荣县人力资源产业园区

• 【自贡招商】四川省公开推介九十七项'补短板'工程激发市场活力与民间投资

  2021年，四川省发展改革委联合四川省工商联，面向民间资本公开推介了一批基础设施重点领域“补短板”项目清单，旨在通过招商引资优化资源配置。清单涵盖97个项目，总投资额巨大，项目主要分布在成都市、攀枝花市、泸州市、遂宁市等15个市（州），涉及新基建、交通运输、农林水利、城市基础设施、仓储物流、生态环保、社会事业、文化旅游及产业发展等类别。该举措聚焦解决区域短板问题，鼓励企业参与投资，预期将有效拉动经济增长和提升公共服务水平。 一、项目筛选背景与原则依据国家“补短板、强弱项”战略部署，四川省发展改革委与四川省工商联密切协作，基于公开透明机制筛选清单。筛选准则强调项目投资规模适度、回报机制明确、预期收益合理及政府积极支持，确保项目具有可行性和吸引力。这一过程严格遵守市场化原则，避免政府过度干预，旨在激发企业参与动力，实现资本高效运作与风险可控。四川区域协调发展政策框架为该行动提供支撑，促进投资环境优化，助力实现经济高质量发展目标。 二、项目类别覆盖广泛多元本次推介清单中，项目按功能划分为新基建、交通运输类、农林水利类、城市基础设施类、仓储物流类、生态环保类、社会事业类、文化旅游类及产业发展类九大类别。其中，交通运输类与城市基础设施类项目资金需求量较大，体现了四川强化基础网建设的优先方向。各项目布局兼顾城市与乡村需求，如生态环保类着力水源治理，社会事业类关注教育医疗提升，形成互补互补格局。项目整体设计遵循国家绿色转型导向，突出可持续发展元素，通过多元主体参与化解公共领域短板问题。 三、重点项目聚焦成都区域亮点成都市作为清单核心区域，重点推出五环路龙泉驿区段建设工程项目，该项目处于前期方案阶段。该项目总投资额巨大，成为清单中单体投资额最高的项目，目标提升区域交通通达性和城市承载力。设计方案融入智能化与生态化元素，如智慧交通系统集成，预期带动周边产业升级。龙泉驿区项目实施将缓解市区拥堵问题，同时为民间资本提供稳定回报预期，彰显成都市在城市基础设施升级中的示范作用。 四、融入成渝双城经济圈战略建设清单紧密对接国家成渝地区双城经济圈战略，如广安市推介的广安经济技术开发区中央公园及渠江东岸生态带建设项目。该项目总投资额可观，计划吸引民间资本投入，用于建设中央公园、沿江生态绿化带、生态设施、旅游道路及商业服务设施等。该举措强化渠江生态治理，促进旅游休闲产业融合，旨在打造绿色走廊与公共服务高地。广安市项目布局凸显成渝协同效应，吸引民间投资共享区域红利，为四川融入更广泛经济圈注入动能。 五、投资机制吸引民间资本主导清单明确鼓励民间资本控股参与，如广安市项目设定资本吸引比例，体现市场化运作模式。投资回报机制设计注重风险分担，通过PPP（政府与社会资本合作）模式保障企业利益，避免财政依赖。四川发展改革委配套推出一系列政策支持，包括税收优惠、用地保障及审批绿色通道，降低企业进入门槛。预期项目稳定收益将吸引多元化投资主体，形成规模效应，有效缓解地方政府资金压力。此举借鉴国家层面促投资经验，强调公平竞争和透明度，杜绝资源集中垄断。 六、区域覆盖带动全省协调发展项目清单覆盖15个市（州），分布呈现均衡化特征，如攀枝花市、泸州市、遂宁市等地均推出特色类别项目。各市（州）项目侧重本地短板问题，如攀枝花市强化资源型城市转型，泸州市突出枢纽物流网络优化。该布局推动四川西部与东部区域协调，缩小发展差距，防止投资集聚失衡。通过省级统一协调，各市（州）共享招商引资平台，形成网络化投资生态链，提升整体承载能力和社会福祉水平。 七、发展前景增强经济韧性该推介行动预期拉动区域经济稳健增长，通过补齐基础设施短板提升综合竞争力。民间资本注入将加快项目建设周期，创造就业机会，带动上下游产业链延伸。在生态环保与社会事业领域，项目强化绿色共享模式，如森林覆盖提升和社区服务改善，增强民生保障。长远看，此举响应国家新发展理念，通过市场活力驱动创新升级，为四川经济转型奠定坚实基础。四川经验可为其他地区提供借鉴路径，实现高质量可持续发展新格局。

  2025-07-16

• 【投资自贡】2018年自贡市政府工作报告

  2018年1月6日在自贡市第十七届人民代表大会第三次会议上自贡市人民政府市长何树平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题和统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了市第十七届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作良好开局。一年来，我们始终保持专注发展定力，经济实现平稳较快增长。积极应对复杂经济形势，采取一系列有力措施，经济运行总体平稳、稳中向好，主要经济指标好于预期、高于全省。地区生产总值实现1312.07亿元、增长8.3%；全社会固定资产投资完成832.24亿元、增长17.2%，增速居全省前列；地方一般公共预算收入实现53.21亿元、增长11.5%（同口径）。大力实施“项目年”，重点推进120个市级重大项目建设，成立18个特别重大项目指挥部，实行挂图作战，每季度组织现场观摩，市级重大项目完成投资480亿元，超计划37个百分点，30个项目竣工投产投用；先后10批次集中开工项目384个，完成投资460亿元；争取到项目无偿补助资金55亿元、增长25.7%，争取到用地计划2000余公顷。积极引导消费需求，举办灯贸交易会、房交会、盐帮美食节等活动65场次，乡村旅游、休闲娱乐、体育健身等新兴消费成为热点，汽车和住房消费保持活跃，社会消费品零售总额完成624.04亿元、增长12.3%。加强对外贸易，积极参加西博会进出口商品展，进出口总额实现30.6亿元、增长18%。努力稳定实体经济，强化领导联系重点企业制度，帮助协调解决突出问题213个；出台供给侧结构性改革50条政策措施，运用应急转贷资金、中小微企业“提升贷”⑴，支持117户企业转贷13.3亿元，多渠道为企业减负15.2亿元，新创四川名牌产品14个，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长9.4%。一年来，我们全力推进“优二兴三”，产业转型升级步伐加快。紧紧抓住列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区的机遇，大力实施“633”⑵工业转型升级行动，航空与燃机产业发展势头良好，瀚宇航空燃机零部件项目主体完工，大华通用飞机生产基地开工建设，捷克D6飞机研发制造项目启动实施，航空产业园建设取得新进展。电子信息产业加速发展，聚集企业16户，粤创微电子科技产业园、西南智能终端产业园开工建设，星诺科技手机生产线等8个项目建成投产。新材料产业不断壮大，大西洋焊接产业园竣工投产，石墨烯产业园一期开工建设，战略性新兴产业产值占比达36%。大力培育现代服务业，自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园加快推进，中国供销川南国际农贸城一期建成营运，新培育电商企业和创客个体65家，快递业务量增长31.6%。文化旅游业蓬勃发展，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，仙市古镇等10个景区通过国家4A级景区资源和景观质量评审；第23届恐龙灯会观灯人数和门票收入再创新高，自贡灯会首次亮相G20峰会，先后在17个国家（地区）和国内45个城市展出，与华侨城8个主题公园合作举办灯展，成功创建国家级出口彩灯文化产品质量安全示范区。服务业增加值增长9.5%。积极推进农业供给侧结构性改革，“一区六园”⑶启动建设，新发展柑桔、蔬菜等特色产业10万亩，“自然贡品”区域品牌培育成效初显，新认证“三品一标”⑷农产品25个，马安贡醋等35户企业入驻农产品加工园区，新培育国家和省级示范合作社10个、省级示范家庭农场10个、新型经营主体1024个，粮食总产达135万吨，农业增加值增长4.2%，荣县列为全国首批农业可持续发展试验示范区。一年来，我们坚持建管并重，城乡面貌不断改善。交通水利建设有序推进，凤鸣通用机场竣工并取得使用许可证，自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线和牛佛沱江二桥建成，川南城际铁路和一批国省干道改造加快推进，成宜高速公路、北环快速通道启动建设，新建改建农村公路602公里；狸狐洞等3座水库大坝主体完工。东部新城两横两纵道路、水系连通工程、地下综合管廊等基础建设进展有序，南部、西部新城和两县新区建设稳步推进，新增建成区面积4平方公里。棚户区改造新开工4.9万户，规模全省第一，14万棚户区居民陆续喜迁新居；东兴寺道路建成通车，大安寨隧道、汇柴口隧道、天池山路、汇兴路一号桥加快建设，檀木林等17条街道功能提档升级、面貌焕然一新。智慧城市建设积极推进，交通、医疗、城管等领域的数字化、信息化水平不断提高。“三创”⑸联动扎实推进，城乡环境综合治理深入开展，“六乱”⑹得到有效治理，釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河文创公园即将竣工。特色镇村建设成效初显，仲权镇、赵化镇分别创建为国家、省特色小镇，80个村创建为省级“四好村”⑺，170个村建成幸福美丽新村，百胜村创建为国家美丽乡村示范村。一年来，我们大力深化改革开放，发展活力明显增强。国资国企改革加快推进，四大投资运营公司组建运行，“4+N”⑻国有资本投资运营体系基本形成，川玻公司依法破产，长征公司加快重整。农业农村改革全面开展，农村承包地“三权”⑼分置、农村产权抵押融资试点有序推进，水利工程确权全面完成，深化双挂钩试点完成拆旧复垦1934亩。投融资改革不断突破，西南联合产权交易所自贡分所和自贡农商银行、富顺农商银行挂牌营业，航空产业发展基金等8支基金相继组建，127户企业在天府联合股权交易中心挂牌，与18家金融机构开展战略合作，获得授信2800亿元。新一轮市区财政体制调整完成，区级财力明显增强。“放管服”改革稳步推进，取消下放行政审批事项20项，“多证合一”⑽全面实施，企业登记注册实现全程电子化，在全省率先启动统计管理体制改革，富顺县相对集中行政许可权试点有序开展。军民融合发展势头良好，新增军品直供企业4户，晨光、中天胜等企业产品进入海空军装备领域。科技创新体系逐步完善，建成四川理工学院省级大学科技园，40户企业与高校缔结创新共同体，17项科技成果获国省奖励，10项科技成果实现产业化，高新区创建为国家知识产权示范园区，全市高新技术产业产值占比达31%。组建4个驻外招商机构，出台引资引智25条和工业招商奖励政策，在香港、北京、深圳等地举办投资推介会72次，航空与燃机、电子信息、文化旅游等精准招商成果初显，投资100亿元的创示产业园等项目成功引进，投资300亿元的中华彩灯大世界取得实质性进展，全年签约重大项目264个，到位市外项目资金910亿元，到位省外项目资金增速名列全省前茅。对外合作不断拓展，与自贸区川南临港片区、成都高新区开展区域协同，与“一带一路”沿线国家和地区签订经贸和工程项目订单10亿美元。一年来，我们持续用力改善民生，群众生活水平稳步提高。抓牢脱贫攻坚头等大事，强化目标导向，压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，整合资金42亿元，实施六大重点扶贫工程和22个扶贫专项，60个贫困村退出，20522名贫困人口脱贫，所有贫困村、贫困人口达到退出脱贫标准，提前三年完成易地扶贫搬迁任务。以迎接中央和省环保督察为契机，重拳出击整治突出环境问题，长达70多年的张家坝渣场等一批历史遗留问题得到妥善处置；污染防治“三大战役”⑾全面打响，铁腕治霾专项行动强力推进，PM10、PM2.5年均浓度分别下降10%和6.5%；80条河流全部落实“河长”，启动“一河一策”流域综合治理，沱江、釜溪河出境断面水质稳定在Ⅳ类，城乡生活污水集中处理率分别达到92%和70%、生活垃圾无害化处理率分别达到96%和92%。在财政收支矛盾突出的情况下，继续加大民生投入，一般公共预算民生支出占比达65%，九项民生工程和10件承诺民生实事全部完成，城镇新增就业4.4万人，城乡居民人均可支配收入均增长9.0%；全民参保登记提前完成，5万多征地农民社保历史遗留问题妥善解决，居民基本医疗保险实现市级统筹，异地住院费用即时结算积极推进；建成保障性住房3915套，住房公积金为3.9万名职工改善住房条件提供有力支持。教育事业加快发展，在川南率先实现所有区县通过义务教育发展基本均衡县国家认定，自贡成都外国语学校实现招生，四川卫生康复职业学院新校区、自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校加快建设，多元化办学打开新局面。公立医院综合改革深入推进，重点人群家庭医生签约率达80%，医疗责任统一保险制度全面建立，省级医养结合试点启动实施，与成都中医药大学建立全面战略合作关系，卧龙湖康疗中心等项目快速推进。全面两孩政策有序实施。H7N9疫情得到有效防控。文化体育事业蓬勃发展，《盐神》入选中国民族歌剧传承发展工程重点剧目，第十三届市运会、国际盐业博览会、恐龙国际马拉松赛、中国飞行器设计挑战赛暨航模公开赛成功举办，自贡世界地质公园完成扩园，盐业历史博物馆升级国家一级博物馆。加强和创新社会治理，深入开展“七五”普法，扎实做好信访和应急处突工作，妥善处置了浙江商城烂尾楼等信访积案；强化社会治安综合治理，依法打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降28.7%；扎实开展安全生产大检查和食品药品专项整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降32.3%、41.8%。行政区划微调工作有序推进。国防动员和“双拥”工作扎实开展。外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等各项工作取得新成绩。一年来，我们坚持不懈转变作风，政府自身建设进一步加强。依法行政全面推进，提请审议《自贡市井盐历史文化遗迹保护条例（草案）》，编制完成行政权力、责任两张清单，行政权力全部网上公开运行。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督，人大议案办理取得阶段性成效，代表建议、政协提案全部办结。建立行政决策咨询制度，完善重大行政决策风险评估机制，政府科学决策水平进一步提升，涉诉行政案件同比下降38.9%。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和正风肃纪专项整治行动，认真贯彻执行中央和省、市转变作风各项规定，依托“阳光政务”和“盐都问政”，面对面接受群众监督，严肃查处了挪用扶贫资金等一批群众身边的“微腐败”问题。出台新型政商关系十项行为规范，加强行政监察和审计监督，廉洁政府建设不断加强。各位代表，过去一年，我们在经济形势错综复杂、改革发展任务异常艰巨、环境资源约束不断加大的情况下，取得上述成绩，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委坚强领导科学统揽的结果，是市人大、市政协加强监督大力支持的结果，是全市广大干部群众挥洒汗水奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向各条战线辛勤工作的广大建设者、驻市解放军和武警、消防官兵、政法干警，向关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在一些突出的矛盾和问题。一是作为最重要支柱的工业发展后劲不足，投资下滑，重大项目偏少，企业运行仍比较困难，经济持续稳定增长压力较大。二是新兴产业接续效应不明显，优势企业梯次支撑格局还没有形成，现代服务业发展相对滞后，农业规模化、品牌化水平仍然较低，推进转型升级的任务依然艰巨。三是城乡开发建设品质有待提升，文化底蕴和中国灯城的品位彰显还不够，乡村发展活力还不足，道路、教育等领域的短板还比较突出。四是环境改善面临巨大压力，环保基础设施欠账多，水环境质量和秋冬季节雾霾问题依然突出。五是少数干部安于现状、不愿担当、懒政庸政怠政等现象还不同程度存在，办事效率与群众的期望还有差距。对此，我们要高度重视，拿出更加有力的措施，切实加以解决。 二、2018年工作总体考虑2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是我市加快推动振兴发展、决胜全面小康的关键一年。世界经济有望继续复苏，但美国加息、缩表、减税可能带来的不利影响不容忽视。我国发展仍处于重要战略机遇期，党的十九大为党和国家各项事业发展作出了一系列重大战略部署，进一步指明了前进的方向，国内经济稳定向好的因素增多。我市产业转型升级多点突破，对外开放新局面逐步打开，建设全国老工业城市产业转型升级示范区、西部大开发、全面创新改革等政策和改革红利持续释放，这些都有利于我们做好今年工作。我们要保持专注发展定力，砥砺奋进再前行，撸起袖子加油干，坚定不移推动经济社会发展乘势而上，坚定不移开创“三个加快”新局面，坚定不移向着全面建成小康社会的宏伟目标奋勇前进。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议精神，围绕市第十二次党代会和市委十二届五次全会的部署，坚持新发展理念，深入实施省委“三大发展战略”，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，紧扣“三个加快”发展定位和“六大行动”⑿总体安排，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，着力稳定经济增长，着力产业转型升级，着力城乡协调发展，着力创新开放引领，着力加强环境保护，着力保障改善民生，着力防范化解风险，加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡。主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%左右，规模以上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长16%（同口径），社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长12%（同口径），城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和9.3%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，居民消费价格指数涨幅控制在省下目标以内，环境保护和节能减排完成省下目标。上述目标的安排，从产业和需求支撑方面作了测算分析，同时与全面建成小康社会要求作了衔接，具有可行性。但这些目标绝不是轻轻松松就能完成的，需要我们付出艰苦的努力，并在工作中把握好以下几点：一要坚持融入成渝促转型。自贡正处在转型突破、爬坡迈坎的紧要关口，我们要坚定实施产业转型行动，把转型发展放到成渝城市群的大背景下来谋划，抓住成渝两核加速崛起和我市外围交通条件加速改善带来的机遇，主动对接，全方位多层次融入，努力为两个特大城市提供更多优质农产品，主动为两个城市的汽车、电子等产业做配套，吸引更多的人群来自贡旅游消费，借势借力实现自身发展。二要坚持加力加劲抓招商。自贡昨天因开放而业兴，今天必须靠开放而繁荣。我们要进一步凝聚大抓招商的共识和合力，以更广的视野、更多的精力、更大的投入、更优的力量，把招商引资作为第一要事抓好，让高端项目、优秀企业、领军人才在自贡加速汇聚，不断为振兴发展增添新的活力。三要坚持改革创新激活力。改革创新是自贡老工业城市实现振兴的根本出路和原生动力。我们必须把发展的支点放在改革创新上，深化实施创新引领行动，坚持向改革要动力，向创新要竞争力，勇于破除体制机制障碍，让土地、人才、科技、资金等要素顺畅流动，让创新的种子在各个领域、各条战线生根发芽、开花结果。四要坚持倾情民生补短板。让人民生活更美好是政府一切工作的根本出发点。我们必须坚持民生需求导向，从增加优质教育供给、方便就医看病、抓好“厕所革命”、改善环境质量、缓解交通拥堵等具体的事情抓起，有条件解决的问题坚决不拖不等，一时难以解决的，也要拿出时间表、路线图，想方设法逐步解决，以实际成效增强全市人民的获得感、幸福感和安全感。五要坚持透明高效优环境。优良的营商环境，是一个地区最重要的软实力。作为内陆地区的自贡，必须做到硬件不足软件补、区位不足服务补，认真兑现向投资者的承诺，切实简化项目审批环节，真心实意帮助解决实际问题，努力让每一位来自贡的投资者都有到家的感觉，让他们把更多的精力用于经营，把更多的资金投在自贡，把更多的朋友引到自贡。 三、2018年主要工作任务第一，抓牢项目和实体经济，力促经济较快增长强力推进重大项目。始终把项目作为推动发展的重要抓手，继续深入实施“项目年”，抓好230个市级重大项目建设，确保完成投资560亿元以上。突出抓好市领导牵头的特别重大项目，确保完成投资240亿元。健全重大项目管理办法，完善分级调度、协调服务、绩效考核机制，增强项目推进实效。加强要素协调保障，健全快速审批机制，多渠道解决项目融资、用地问题。用好用活全国老工业城市产业转型升级示范区等政策，力争更多项目得到国家和省上支持。力促投资结构优化。积极对接国家和省政策导向，争取启动实施一批交通、水利、信息、能源、环保重大项目，保持政府投资稳定增长。发挥产业引导基金作用，加快推进航空与燃机、节能环保装备、新材料等领域重大项目，扩大新兴先导型服务业投资，提升产业投资比重，坚决扭转工业投资负增长局面，全年完成工业投资140亿元以上。促进房地产投资稳定增长。落实好促进民间投资的政策措施，在城乡基础设施、棚户区改造、园区开发和社会事业等领域，向民间资本敞开大门，不断释放民间投资活力。振兴发展实体经济。实体经济是自贡发展的根基。要继续推进供给侧结构性改革，出台降低企业成本政策，进一步规范和减少涉企收费，扩大天然气转供改直供和直购电实施范围，实施工业用电增量补贴，推动实施园区电力体制改革，研究降低企业物流成本和社保缴费率措施，让企业切实感受到减负带来的效益；健全银政企担融资机制，加快运机公司等4户企业A股上市步伐，推进122户企业在新三板和天府股权交易中心挂牌。实施企业梯次培育计划，支持企业提质量创品牌，对现有企业新上项目给予招商引资同等优惠政策，落实工业运行月调度和领导联系重点企业制度，帮助解决突出问题，新增30亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户、亿元以上企业5户、规模以上企业50户。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神、工匠精神，表彰奖励优秀企业家，鼓励干事创业、创新创造。积极扩大消费需求。顺应居民消费升级趋势，加强多元化、多层次载体搭建，促进健康、旅游、信息、教育、文化等服务消费，鼓励品质消费、绿色消费，培育消费新热点。做响做亮盐帮菜特色餐饮，举办盐帮菜论坛，打造“美食之府”品牌。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展汽车、家电展销和各类节庆促销，挖掘消费潜力。合理引导住房消费，优化商品房供给结构，落实棚改居民购房政策，促进房地产市场平稳健康发展。推进放心舒心消费城市建设，开展食品安全示范县创建，新改建灯杆坝等13个农贸市场。第二，加快推进转型升级，做强产业核心支撑加快工业转型升级。工业兴则自贡兴。我们要大力推进全国老工业城市产业转型升级示范区建设，继续实施“633”产业转型升级行动，实施高新技术产业和新兴产业双倍增计划，推动形成转型多点发力格局。继续高起点、突破性推进航空与燃机产业，加快全产业链布局，抓好航空发动机零部件生产线、大华通用飞机生产基地、D6飞机研发、无人机研发制造运营等项目，增强产业集群效应，航空与燃机产业产值增长30%以上。推动新材料产业向材料制品、材料装备制造转型升级，加快晨光有机氟新材料产业化、硬合深加工智能化生产线扩能改造等项目建设，促进大西洋焊接产业园全面投产、石墨烯产业园一期建成投产，实现产值增长15%以上。推进军民深度融合发展，支持航空与燃机、新材料企业拓展军品市场，新培育民参军企业5户以上。强力推进电子信息产业集群发展，依托龙头带动配套，建成投产西南智能终端制造产业园，推动创示电子信息产业园、粤创微电子产业园、中誉瑞禾电声产业园等项目建设，引进更多的电子信息企业，加快形成集群发展效应。鼓励东锅、华西能源、川润股份等节能环保装备制造骨干企业开拓国际国内市场，着力发展太阳能光热发电、生物质发电，规划建设泵阀产业园，产值总规模达到400亿元以上。规划建设灯（光）产业园，设立灯（光）产业发展基金，引进新光源和灯具灯饰研发制造企业，着力在产业培育上取得突破。推进页岩气开发，新建4口开发平台，年产页岩气达到1亿立方米，扩大就地利用规模。支持机械制造、盐及盐化工、食品加工、纺织等传统产业改造升级。完善工业园区“管委会+公司”开发模式，支持自贡国家高新区加速发展，力争航空产业园建成省级经开区、沿滩工业园建成省级高新区，推动荣县、富顺工业园创建省级园区，规划建设大安牛佛重装产业园，全市工业园区新增承载能力5平方公里。大力发展现代服务业。服务业聚商气、活人气，我们要着力提升服务业的层次和水平，把产业做兴，把城市做活。积极发展生产性服务业，加快专业市场与电子商务、现代物流、文化旅游融合发展，抓好航空物流中心、自贡南铁路物流基地、大山铺铁路物流园、川南电商快递物流园等项目建设，积极引进航空物流龙头企业，着力构建现代物流重要节点城市；发展楼宇经济，培育创意设计、科技服务、产业互联网等新业态。大力发展家政服务、体育健身、文化娱乐等生活性服务业，设立家政服务业发展基金，打造家政服务品牌；培育会展经济、康疗养生等新产业。推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，加快建设省级电商示范基地，促进天府商品交易所自贡盐交易中心挂牌运行，培育年交易额1000万元以上电商平台2个。新增规模以上服务业企业和限额以上商贸企业40户以上，服务业增加值增长9.3%。全面提升文化旅游业。文化旅游业是我市产业转型升级的重要发力点。要紧紧围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，大力推进盐龙灯特色文化资源与产业资本融合，以国际一流水准打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，高水平举办第24届国际恐龙灯会、首届中华彩灯博览会、第二届国际盐业博览会，高品质实施城区灯饰亮化工程，全面提升“中国灯城”魅力。推进全域旅游开发，抓好盐都之心景区建设，开业运营“老盐场1957”，引导乡村旅游特色化、差异化发展，力争建成燊海井等4个国家4A级景区。提升旅游基础设施水平，加快飞龙峡旅游快速通道、智慧旅游平台系统建设，实施“厕所革命”三年行动计划，全年新建改建公厕179座。强化旅游营销，与成渝、川南各市合作推出精品线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，加强特色旅游商品开发，吸引更多游客到自贡旅游，旅游综合收入增长11%以上。第三，推动城市升级发展，提升城市品质和集聚力顶层规划设计城市。优化完善全域空间规划，科学布局资源要素，形成全域空间规划“一张蓝图”。开展自流井区、荣县多规合一试点，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一。启动新一轮城市总体规划修编，优化配置城市资源，推动城市能级转换、功能升级、品质提档。高质量做好东部新城、卧龙湖国际旅游度假区城市设计，提升单体建筑设计水平，着力打造建筑精品，彰显文化特色和时代风采。全面提升基础保障能力。实施交通三年攻坚计划，大力推进以城际轨道交通和快速路网为重点的大通道建设，加快建设川南城际铁路、成宜高速公路自贡段、自贡至泸州港公路，开工沱江航道升级改造工程，力争蓉昆高铁自贡段开工建设，推进G348荣县绕城段、S213沿滩段改造，开工G348城区段、S309舒坪至牛佛段改造，加快构建川渝滇黔重要的综合交通枢纽。优化市域交通网络，建成成自泸高速大安连接线，加快乐自高速贡井连接线建设。加快构建市域水网体系，推进东部新城水系连通、“一大三中”水库渠道配套工程，开工建设向家坝自贡灌区一期、小井沟饮用水管网工程和荣县双龙桥水库。建成琵琶220千伏输变电工程，新改建城乡电网1500公里。抓好智慧城市建设，依托大数据中心，大力整合信息资源，推进“三网”融合，实现主要公共区域免费WiFi全覆盖。建设现代精致都市。一座有品位的城市，是我们最好的“会客厅”。要深化实施城市升级行动，高品质推进东部新城开发，加快地下综合管廊、海绵城市建设，启动市政基础设施二期工程，开工建设高铁综合枢纽站及城区连接线、城市规划展览馆、政务服务（市民）中心、会展中心；完善南部、西部新城功能，开工建设西部水厂。提升富顺、荣县城市建设水平。推进旧城有机更新，建成汇兴路一号桥和大安寨、汇柴口隧道，加快东光路、大同路改造，启动釜溪东路建设和光凤路改造。新开工棚户区改造2万户，全面完成棚改三年攻坚任务，让更多的住房困难家庭告别棚户区、开启美好新生活。科学实施城市“双修”⒀，保护好维系着自贡人乡愁的八大历史文化街区，实施釜溪历史文化长廊和公井古城、燊海井、西秦会馆片区打造，启动王家大院改造和卧龙湖东区建设，完成7个老旧小区和8条街道提升改造，进一步塑造城市特色风貌，彰显“半城青山半城楼、彩灯辉映碧水流”的城市品韵。提升城市治理水平。持续深化“三创”联动，大力开展“六乱”治理，加强农贸市场、背街小巷、城乡结合部等环境综合整治，推进市政设施、园林绿化、环境卫生养护管理市场化、社会化、专业化。完成城管执法体制改革，升级数字化城管平台。实施缓堵保畅工程，建设智能交通，推进全国公交都市创建，改造4个高速公路出入口交通节点，新建通达路等4个城区公共停车场，提升城市运行效率，让市民生活更方便、更舒心、更美好。第四，实施乡村振兴战略，提高农业农村现代化水平大力发展现代农业。围绕“建基地、创品牌、搞加工”，坚持“接二连三”发展，推进农业规模化、标准化、品牌化。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，稳定粮食生产，巩固提升和扩面建设五大特色产业基地，全力推进“一区六园”建设，新发展花椒、茶叶等特色产业15万亩。推进农旅融合，重点打造环城乡村旅游产业带，大力发展休闲观光农业，促产区变景区。启动建设沿滩食品工业园。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，推广使用“自然贡品”区域品牌，培育“三品一标”农产品25个，支持香辣酱、冷吃兔等产品扩大市场影响力。加强农超对接，推动20个品牌农产品进入超市和批发市场。农业增加值增长3.7%。加快建设特色镇村。推进镇村一体发展，坚持“产、城、人、文”融合，提升12个省级试点镇承载能力，培育双石漫画小镇、仲权彩灯小镇等一批特色镇。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，深化实施乡村振兴行动，全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，建成幸福美丽新村150个，创建省级“四好村”80个，新建农民集中居住区50个，改造农村危旧房3000户，整治土坯房3.6万户。加强山水林田路综合治理，推进农村公路升级联网工程，新建改建农村公路600公里，建设高标准农田12万亩，使美丽村庄、金色田园、蜿蜒村道绘织成现代农村的壮美图景，让乡村成为幸福生活的美好家园。激活农村发展要素。坚持激活人、地、钱、主体的改革方向，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，为乡村振兴注入强大活力。实施新型经营主体培育计划，鼓励农业科技人员领办创办示范基地，引导农民工返乡创业，培育新型经营主体200个、新型职业农民4000人。推进深化双挂钩试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦6000亩。抓好承包地“三权”分置改革，发展适度规模经营，实施土地流转履约行为保险，新流转土地6万亩。加快农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资。扩大农村土地承包经营权、林权等抵押融资试点，规范发展农村合作金融。第五，深化全面创新改革，持续增强发展动力强化科技创新支撑。紧扣产业链构建创新链，完善企业为主体、市场为导向、产学研融合的技术创新体系，抓好智能环保输送装备等省级工程技术中心建设，力争建成四川泵业工程技术中心，推进浙江大学自贡创新中心创建省级工业技术研究院，设立四川大学技术转移中心自贡分中心，深化与清华大学、四川理工学院等的校地合作。在电子信息、节能机电装备、新材料和生物医药等领域开展一批重大科技攻关，实施重大科技成果转化10项，新增国家高新技术企业2户，推动高新区创建省级科技成果转移转化示范区。落实“盐都人才”新政，加强创新人才培养，着力在高端制造、金融等领域引进一批领军人才和创新团队。深化重点领域改革。持续深化国资国企改革，推进四大投资运营公司实体化、市场化，完成长征公司重整，推动燃气公司、智慧城市科技公司等企业混合所有制改革。深化投融资改革，推动水务、公交等领域国有资产证券化，探索组建金融控股集团，设立股权投资政府引导基金，撬动更多社会资本投入；抓好国投20亿元公司债、高投10亿元中期票据发行。建立健全金融风险监测预警和联合处置机制，有效防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约、地方准金融机构等领域风险；规范政府举债行为，严格债务限额管理，切实防范政府债务风险。支持富顺撤县设市。启动市本级事业单位政府购买服务改革试点。推进大众创业万众创新。健全“双创”政策，激励科技人才、大学生、草根能人创新创业，新培育“双创”主体300个以上。积极搭建“双创”平台，建成南岸科技新区孵化器一期，支持晨光工业园孵化器建设，鼓励区县利用闲置厂房建设众创空间。设立高端人才创新创业投资基金，推进知识产权质押融资，落实创业担保贷款、创业补贴等政策，促进创新创造活力竞相迸发。第六，高水平推进全面开放，不断激发经济新活力持续用力抓好招商第一要事。只有项目引进来，发展才有源头活水。要深化实施全面开放行动，坚持高位推动，强化一把手招商责任，建立健全重大招商项目领导联系、全程跟踪对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚起强大招商合力。坚持引进增量与盘活存量并重，围绕新一代电子信息、航空与燃机、轨道交通、泵阀、灯（光）、新能源汽车、食品加工等产业领域，包装推出亿元以上项目200个，组建专业招商工作组，集中力量开展针对性招商，努力实现重点产业招商新突破。加强与华侨城、万达、川发展、中车、中信等企业的精准对接和深度合作，瞄准世界500强、国内500强和行业龙头企业招商，力促一批大项目签约落地。围绕机床、盐及盐化工等产业，引进战略投资者，采取股权投资、租赁、品牌合作等方式，盘活一批存量优质资产。全年引进10亿元以上产业项目20个，到位市外资金突破1000亿元。强化签约项目落地服务，确保履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。深化对外交流合作。抓好外经外贸工作，抓住“一带一路”建设机遇，引导支持节能环保装备制造、新材料等优势企业“走出去”，与沿线国家和知名企业开展经贸技术合作，参与国际产业分工和工程总包，争取更多的国际订单；深入实施“环球灯会”计划，引导彩灯企业抱团开拓外展市场，加快创建国家彩灯文化出口基地，全年进出口总值增长18%以上。加强与成渝的产业配套协作，培育引进一批电子和汽车制造配套企业。推进与成都高新区和川南临港片区自贸区协同合作，创建国家综合保税区。加快推进川南城市群基础设施互联互通、污染联防联治，共促川南经济区加速崛起。第七，坚决打好污染防治攻坚战，加快建设美丽自贡痛下决心整治突出环境问题。改善自贡的环境质量已经刻不容缓，我们要深化实施生态建设行动，以壮士断腕的决心，向环境污染“宣战”。认真整改中央、省环保督察发现问题，扎实实施19个专项治理行动。坚决打好蓝天保卫战，持续开展秸秆禁烧、建筑扬尘、散乱污企业专项治理，PM10、PM2.5年均浓度下降8%以上，空气优良天数率达到70%以上。严格落实五级“河长制”，强力推进沱江、旭水河、釜溪河、越溪河等流域综合治理，全面消除主城区黑臭水体，稳定改善水环境质量；深入实施《自贡市集中式饮用水水源地保护条例》，一库一策整治不达标水源地，乡镇集中式饮用水源水质达标率达到70%以上。积极推进土壤污染防治，启动农用地和重点企业用地土壤污染详查。多渠道筹措资金，加大环保基础建设投入，推进城乡生活污水处理投资运营一体化，建成东北部新城、舒坪生活污水处理厂和4个工业园区污水处理设施，加快东部新城污水处理厂建设和城市生活污水处理厂提标改造，全面完成乡镇污水处理设施提标改造，实施生活污水截污管网新建延伸工程。完善环境监测体系，开展第二次全国污染源普查，加快建设大气、水、土壤网格化监测大数据平台。设立环保基金，建立随机抽查、不定期暗访、媒体曝光、举报奖励等制度，让环境违法行为无处遁形。加强环保督察，严格考核和问责追究，严肃查处环境违法行为。我们要坚决扛起环境保护的责任担当，以对人民健康高度负责的态度，矢志不渝地推进环境改善，让自贡的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态系统保护。加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，积极争取国家山水林田湖生态修复试点。持续推进大规模绿化自贡行动，实施沿江沿河绿色长廊建设，推进道路和村庄绿化，抓好天然林保护、新一轮退耕还林工程，新增造林4.95万亩；扎实推进园林绿化，建设釜溪河复合绿道郊野段、双凤片区滨河景观公园等绿化工程，新增城市绿地750亩，让更多的森林绿地装点盐都大地。推动形成绿色生产生活方式。严格项目环境准入，大力发展低能耗、低碳产业，规划建设循环经济产业园，开工垃圾焚烧发电二期工程，加快西南静脉产业园建设，推进工业和城市废弃物综合治理和回收利用。鼓励发展种养结合、生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用，建立完善秸秆收运体系，建成荣县、富顺县生物质天然气试点项目，秸秆综合利用率达84%。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极推进垃圾分类收集处理，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动，优先发展公共交通，努力让自然、环保、节俭、健康的生活方式成为广大市民的自觉行动。第八，全力保障和改善民生，共创共享幸福美好生活坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫攻坚与建设幸福美丽新村、“四好村”创建紧密结合，把促进贫困户增收和改善贫困村基础条件作为重点，继续整合资源加大投入，深入实施22个扶贫专项计划，把贫困户稳定在产业链、就业链上，确保34个村、3.6万人省级达标退出，提前两年完成“十三五”脱贫攻坚目标。对已脱贫对象开展“回头看”“回头帮”，脱贫不脱政策、脱贫不脱项目、脱贫不脱帮扶，巩固脱贫成果，让贫困户充分感受到党委、政府的真情关怀。深入开展扶志扶智行动，树立一批自力更生增收致富的典型，激励更多贫困群众用勤劳的双手创造美好生活。扎牢民生保障网。民生连着民心。要以更多投入、更大力度改善民生，继续实施九项民生工程，办好16件民生实事。制定支持就业创业的政策措施，开展针对性职业技能培训，缓解就业供需矛盾，促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，全年新增城镇就业3.3万人。健全企业工资支付保障机制，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。完善基本养老保险制度，全面实施全民参保计划，力争实现法定人群全覆盖；健全统一的城乡居民医疗保险和大病保险制度，完善城镇职工医保办法；推进多元化养老服务体系建设，稳步提高低保补助水平。加强住房保障，加大住房公积金支持力度，落实住房租赁补贴政策，帮助更多家庭实现安居梦想。礼拜五秘书网协调发展社会事业。教育寄托着每个家庭的梦想，要切实增加优质教育供给，努力办人民满意的教育。加快改善薄弱学校办学条件，实施40所学校旱厕改造和9所义务段学校建设改造，着力解决中小学“择校热”“大班额”等突出问题，建成自贡成都嘉祥外国语学校、衡水第一中学川南分校，推动义务教育向优质均衡发展。实施高中教育特色化优质化发展工程，加快普及高中段教育。积极发展学前教育，新建和改扩建公办幼儿园15所。推进职业教育产教融合，实施新一轮中德职业教育合作项目，推动新建1所高职院校，规划建设科技教育新区，建成投用四川卫生康复职业学院新校区。大力支持四川理工学院发展，努力办好自贡人民的大学。推动健康自贡建设，完善医疗卫生服务体系，支持市三医院创建三甲，建成市一医院儿科暨全科医生培训基地、荣县人民医院城北院区和富顺中医院业务大楼，加快英祥妇女儿童医院建设，开工建设市老年病医院，乡镇卫生院、村卫生室规范化标准化率达90%；发展中医药健康产业，加快卧龙湖康疗中心建设；深化医药卫生体制改革，加强全民预防保健，深入实施名医名科名院工程，加快发展医疗联合体，努力让群众享受更加优质便捷的医疗服务。加强人口和计划生育服务。繁荣发展文化事业，推动市文化艺术中心建成并投入运营，打造舞台精品剧目20个以上，举办文化惠民展演1500场次，推进“高清自贡、智慧广电”建设。广泛开展全民健身活动，扎实做好省第十三届运动会备战参赛工作。积极培育和践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续深化全国文明城市创建，提高市民文明素质和社会文明程度。加强统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。加强和创新社会治理。推动社会治理重心下移，健全村（社区）治理体系，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治市，深入开展“七五”普法和法治示范创建，深化法律“七进”⒁，提高全民法治意识。建立城市信用监测评价体系，营造重信守诺的社会风尚。畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序，健全多元化矛盾纠纷解决机制，妥善化解社会矛盾。完善社会治安立体防控体系，严厉打击违法犯罪活动，加快建设警务及反恐训练基地，积极创建社会治安综合治理优秀市。推进安全生产领域改革，抓好重点领域安全隐患排查整治，有效防范重特大安全事故。强化食品药品安全监管，切实把好人民群众饮食用药安全的每一道关口。加强防灾减灾救灾能力建设。做好国防动员和省“双拥”模范城创建工作。 四、努力建设人民满意的服务型政府我们已经进入中国特色社会主义新时代，向着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。时代呼唤我们锐意开拓，使命鞭策我们勇于担当，人民期待我们奋发有为。我们一定要以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风，兢兢业业地做好每一项工作，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。我们要切实加强思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。大力解放思想，大兴学习之风，广泛学习借鉴先进经验，积极创新思路举措，着力破解矛盾难题。坚决反对不敢担当、不想担当、避事畏难、贪图安逸等消极思想，始终保持与时俱进、开拓进取的良好状态。我们要大力推进依法行政。把政府工作全面纳入法治化轨道，加强政府制度建设，积极做好地方立法相关工作。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受民主党派监督、社会和舆论监督。推进依法科学民主决策，落实好重大行政决策向人大报告、专家咨询、风险评估等制度。深化政府信息公开，及时回应群众关切。认真落实“双随机一公开”⒂制度，依法公正文明执法，让权力在阳光下运行。我们要不断提升行政效能。深化“放管服”改革，清理规范行政审批和公共服务事项，扩大“多证合一”“证照分离”改革，积极推进互联网+政务服务，推动网上政务大厅和政务服务中心融合发展，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。强化12345政务服务热线功能，建立第三方评估机制，制定损害投资软环境责任追究办法，积极构建“亲清”的新型政商关系，全力打造最佳投资软环境。健全工作责任体系，加强目标考核和督查问责，切实提高工作实效。完善容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励干事创业，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。我们要坚持不懈正风肃纪。始终牢记为民宗旨，广泛开展扶贫济困、结对帮扶活动，真心实意为群众排忧解难，坚决查处损害群众利益的不正之风，不断增进与人民群众的血肉联系。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真查找和解决形式主义、官僚主义等突出问题，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市委转变作风各项规定，深入开展走基层活动，进一步改进调查研究，严格清理、切实减少各类会议活动和文件简报，把更多的时间和精力用在推动发展、抓好工作落实上。我们要不断加强廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，加强公务人员廉洁教育，筑牢法纪防线，使遵规守矩成为自觉行为。健全廉政风险防控体系，加强公共资源交易、政府工程项目、财政资金分配等重点领域和关键环节的制度设计，强化财政资金支出绩效评价，发挥好审计监督作用，让制度笼子更加细密管用。严厉查处各类违法违纪案件，不断增强政府公信力，努力让人民群众从政府工作和服务中感受到新风正气。各位代表，幸福都是奋斗出来的，发展都是实干出来的。阔海行舟，奋楫者先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，满怀豪情，开拓创新，砥砺奋进，加快推动振兴发展、决胜全面小康，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而不懈奋斗！相关用语注释1.“提升贷”：指我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。2.“633”：指节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。3.“一区六园”：指100平方公里的自贡市现代农业园区和6个区县各一个10万亩的现代农业园区。4.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.“三创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、省级环保模范城市。6.“六乱”：指垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。7.“四好村”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.“4+N”：4是指新组建的国投、高投、城投和水投四大国有资本投资运营集团公司；N：指若干由四大国有资本投资运营集团公司控股的国有企业或参股的企业。9.“三权”分置：指将农村土地实行所有权、承包权、经营权分置并行的农村产权改革制度。10.“多证合一”：指将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。11.“三大战役”：指蓝天、碧水和净土三大环境保护战役。12.“六大行动”：指产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。13.“双修”：指生态修复、城市修补，生态修复是指修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善城市生态环境质量；城市修补是指拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。14.法律“七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。15.“双随机一公开”：“双随机”指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”指将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。

  2025-07-16

• 【自贡招商】自贡市强化科技创新引领 推动企业核心技术攻关助力产业升级

  在自贡市深入推进“六深入”战略和“再造产业自贡”工作部署的背景下，当地通过加大研发投入、鼓励企业开展核心技术攻关，持续优化招商引资环境，为制造业高质量发展注入新动能。自贡市相关部门通过调研重点企业、制定专项政策等方式，推动产业转型升级，提升企业核心竞争力。 一、政策引领：科学规划制造业高质量发展路径 自贡市围绕“十四五”制造业发展规划，明确以存量带动增量的发展思路，通过出台实质性政策支持企业创新。例如，制定《自贡市“十四五”制造业高质量发展规划》，聚焦焊接材料、装备制造等优势产业，引导企业突破关键技术瓶颈。相关文件强调，对骨干企业实施“一企一策”差异化扶持，确保政策落地见效。 二、平台赋能：整合资源助力企业研发创新 自贡市依托现有科研平台和产业资源，为企业提供技术攻关支持。例如，四川大西洋焊接材料股份有限公司等企业通过省级工程技术研究中心等平台，加速焊接材料领域的技术迭代。自贡市还推动产学研合作，鼓励企业与高校、科研院所联合攻关，促进成果转化。 三、问题导向：精准帮扶破解企业发展难题 针对企业反映的融资难、市场拓展受限等问题，自贡市要求市级部门和区县建立问题清单机制，确保“事事有回应”。例如，通过协调金融机构提供专项贷款、组织产业链对接会等方式，帮助四川长征机床集团有限公司等企业缓解资金压力，拓展订单渠道。 四、创新驱动：强化研发投入提升核心竞争力 自贡市明确提出加大研发投入的目标，鼓励企业建设自有研发团队，重点突破“卡脖子”技术。以四川川润股份有限公司为例，其在液压润滑设备领域通过自主研发，实现核心部件国产化替代。自贡市还通过税收优惠、创新奖励等政策，降低企业研发成本。 五、长效保障：构建产业生态优化发展环境 自贡市通过强化要素保障、优化政务服务等措施，为企业创新提供持续支持。例如，在土地、能源等资源配置上向重点科技项目倾斜，同时简化审批流程，提升服务效率。相关举措旨在打造“研发—攻关—产业化”全链条生态，巩固自贡市在川南地区的制造业领先地位。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2018年自贡市大安区政府工作报告

  （2018年1月20日在自贡市大安区第十八届人民代表大会第二次会议上）大安区人民政府区长杨斌各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审查。并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是本届政府克难奋进、全力突破的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，以“两园两城一目的地”为战略重点，进一步解放思想、抢抓机遇、凝心聚力、奋发作为，经济发展实现了有速度、有质效的稳定增长，社会事业取得了促均衡、利长远的全面进步。全年地区生产总值实现237.5亿元、增长7.6%（预计数，下同），全社会固定资产投资完成143.16亿元、增长19.3%，地方一般公共预算收入（同口径）完成3.63亿元、增长16.6%，较好完成了区第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。一年来，我们全力以赴稳增长促转型，三次产业提档升级工业经济趋稳向好抢抓自贡被列为全国首批老工业城市产业转型升级示范区重大机遇，大力实施“633”①工业转型升级行动，规模以上工业增加值增长8.8%。工业承载能力有效提升，张家坝老工业基地转型升级示范区控制性详规通过市规委会审议，牛佛重装产业园(起步区)控制性详规编制完成。机械制造、食品加工等传统产业提质增效，节能环保、新材料等新兴产业加速发展，新一代电子信息产业从无到有，16户高新技术企业完成总产值196亿元，占规模以上工业总产值的48%。落实供给侧结构性改革50条政策措施，兑现财政扶持企业发展资金164.3万元，帮助15户企业申请应急周转资金2.05亿元，协助36户企业获市级及以上专项资金1430万元，新增规模以上工业企业4户。服务业发展稳中提质加快建设川南现代服务业集聚发展示范园，服务业增加值增长8.5%。大力培育现代服务业，成功创建省级传统商贸流通转型升级示范区，大山铺铁路物流园铁路专用线加快建设，新培育区乡村三级电商服务中心8个。积极扩大消费需求，组织企业参加“万企出国门”等展会展销活动11场次，签订意向协议5300万元，新增限上商贸单位9户、规模以上服务业企业8户，社会消费品零售总额完成73.3亿元、增长13%。加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，中华彩灯大世界项目前期工作加快推进，自贡恐龙文化科技产业园开工建设，恐龙欢乐王国公园、乐奥海洋馆等项目建成运营，燊海井、玫瑰海顺利通过国家4A级景区资源评审，成功举办七彩玫瑰节、郁金香节等乡村旅游活动，建成市级精品旅游线路3条，旅游业收入增长25%，游客接待量增长16%。现代农业稳步发展以“一带一园”②为核心，高起点编制现代农业示范园发展规划并启动起步区建设，十万亩优质柑橘、十万亩核桃特色产业基地加快发展，农业增加值增长4%。严格落实粮食安全生产责任制，巩固发展特色粮油生产基地17.3万亩，粮食总产量达10.8万吨。省级现代畜牧业重点县建设深入推进，10万头生猪标准化生产等项目加快建设，立华牧业一体化养鸡出栏肉鸡1000万羽。巩固退耕还林2.41万亩，完成新造林0.7万亩。发展健康水产养殖和特色水产养殖6000亩，水产品产量达7800吨。第三次全国农业普查入户登记工作全面完成。落实强农惠农富农政策，兑现涉农补贴2234.85万元，新增市级龙头企业1户，新培育农业新型经营主体152家。一年来，我们借势借力大招商抓项目，后发优势不断聚集招商引资取得实效坚持招商引资“一把手”负总责，赴杭州、南京、佛山等地招商75次，组织小分队上门招商123次，自主举办大型招商活动8次，成功组建昆明大安商会，新签约重大招商引资项目34个，其中10亿元以上项目8个，累计到位市外资金128亿元、增长42%。创新招商引资方式，采取“腾笼换鸟”“先租后让”方式，成功引进西南智能终端制造产业园项目并加快建设，上海双箭纺织品生产线项目实现当年签约、当年投产。出台招商引资奖励办法，对财税贡献高、投资数额大的项目实行“一事一议”“一企一策”，兑现招商项目扶持资金7134万元，招商引资项目履约率达100%，开工率达86.67%，资金到位率达56.98%。对上争取成效显著全面挖掘各领域符合全区战略发展布局的拟建项目，进一步夯实项目储备库，编制国家重大项目三年滚动计划、老工业转型升级等项目库4个，动态储备产业融合、交通物流、民生保障等重大项目441个。围绕中省政策导向，紧盯产业转型、生态修复等发展需求短板，县级领导带队到省进京对接项目95次，成功争取扶持村级农村集体经济发展试点、城镇保障性安居工程等各类项目303个、资金30.06亿元。项目建设如火如荼大力实施“项目年”，成立“5+2+2”③重大战略工程领导机构，实行挂图作战。组织56个项目参加全市重大项目集中开工仪式，川南城际铁路等13个市级领导联系重大项目加快实施。楼房湾水库等3个省级重点项目完成投资10.9亿元，川南建材市场二期等11个市级重大项目完成投资50.4亿元，牛佛沱江二桥连接线等110个区级重大项目完成投资101.3亿元，45个项目开工建设，33个项目有序推进，32个项目实现主体竣工，新开工项目个数和投资额均创历史新高。一年来，我们持续用力重统筹打基础，城乡面貌展现新颜基础设施不断完善突出交通先行，全面推进“公铁水”一体化交通网络建设，S309舒坪工业园区至牛佛港公路、沱江航道升级改造前期工作有序推进，川南城际铁路、北环城市快速通道、大安寨隧道、成自泸赤大安互通及连接线等项目加快建设，牛佛沱江二桥竣工，燎鹅路东段等道路全面完工。有效解决群众出行难题，协调优化35路、305路等公交路线，完成太大路隐患整治，实施贫困村村道改造提升工程81.1公里，建成渡改桥3座。东北部新城水厂一期工程主体竣工，牛佛中心水厂投入运行，8019户农户用上自来水。城乡建设步伐加快新城建设进展有序，完成东北部新城控制性规划调修方案，在全市率先建成规划展示厅并对外开放，东部新城地下综合管廊等基础设施建设进展有序，“四雅”④安置房PPP项目开工建设，北环路、燎北路绿化工程加快建设，区综合档案馆主体竣工。旧城改造加快推进，马冲口大西洋地块模拟征收进展顺利，大安旧城一期起步区、一期二批地块单位房屋征收工作有序开展，吉成井地块启动“双招标”，改造棚户区58.53万平方米，改造规模为历史之最、面积居全市首位。仁和路、盐都大道、广华路3条主街功能提档升级，面貌焕然一新。特色镇村建设成效初显，团结等7个场镇规划编制完成，大山铺列入省“十三五”商贸物流型特色小城镇，创建幸福美丽新村24个，省级“四好村”⑤12个，市级“四好村”33个。“三创联动”⑥扎实推进，城乡“六乱”⑦得到有效治理，城镇管理水平明显提升。生态环境持续优化认真践行绿色发展理念，重拳出击整治中央和省、市环保督查反馈的突出问题，张家坝渣场等一批历史遗留问题得到有效处置，立案查处环境违法案件85件。污染防治“三大战役”全面打响，强力推进铁腕治霾专项行动，PM10、PM2.5年均浓度分别下降6.3%和4.3%，重污染天数下降14.3%；全面落实“河长制”，加强威远河跨区域联合治理，双河口省控断面水质达到Ⅳ类标准；建立农产品产地污染监测预警防控点3个，城乡生活垃圾无害化处理率分别达到96.5%和92.5%。一年来，我们勇破阻力推改革重创新，发展活力竞相迸发各项改革多点突破深化“放管服”改革，区级部门权力清单事项减少690项。加大“营改增”力度，为企业减税2602.9万元。成功创建全国个体工商户登记制度改革试点区，企业登记注册实现全程电子化，新增各类市场主体3541户。按照财力下沉、财事匹配原则，进一步完善乡镇财政保障体制。全面展开农业农村改革，农村土地“三权分置”、农村产权融资试点有序推进，发放林权抵押贷款9222万元、农村产权抵押贷款560万元。深化事业单位分类改革，完成167个事业单位分类工作。加快供销合作社综合改革，成立区土地服务中心并形成土地托管能力。探索“1+X”⑧城管综合执法新模式，组建大安区综合执法中心。成立非公经济服务中心为企业提供全程服务。深化统计管理体制改革，统计数据质量进一步提高。自主创新成效明显构建“三合一”⑨产权综合行政保护体系，在全市率先成立知识产权综合行政执法大队。引进专业申报中介服务机构5个，新增专利授权186件。推动校企、院企合作，引导倍乐动物药业、嘉特数控等企业与浙江大学、四川大学、四川理工学院等高等院校建立技术创新平台8个。支持威鹏电缆等企业加快完善技术创新体系，硬质合金等6户企业实施技改项目8个，建成“专精特新”企业2户、市级企业技术中心1个。实施商标品牌战略，天花井、华夏阀门等7户企业的10个品牌评选为四川名牌，3户企业获得国家地理标志保护产品专用标志使用权。要素保障全面加强全力保障项目用地，完成土地规划局部调整7035亩，争取新增建设用地年度计划指标3699亩，完成土地征收1.99万亩、征地农转非1.28万人，创年征地面积历史新高。成功出让马吃水凤凰坝E2-15-1地块等10宗土地1586.6亩。提升平台公司融资能力，拓宽融资渠道，成功组建鑫安股权投资基金管理有限公司，采取PPP模式启动重大项目建设，注资“提升贷”⑩增信补偿金500万元，有效缓解中小企业融资难问题。创新人才培养选拔管理办法，在全市率先成立高端人才服务中心，引进高端紧缺人才3名。供电、供水、供气、通讯等保障有力。一年来，我们精准发力补短板惠民生，幸福指数显著提高脱贫攻坚再战再胜把脱贫攻坚作为头等大事，下足绣花功夫，压紧压实工作责任，全覆盖开展驻村帮扶，统筹整合涉农项目61个、资金5.5亿元，深入实施六大重点脱贫工程和22个扶贫专项行动，确保75%的贫困户聚集到产业链上，前两年集中攻坚任务如期完成，17个党群服务中心、1685户4314人易地扶贫搬迁住房竣工投用，14个贫困村摘帽、687户1724名贫困群众脱贫。深入实施“回头看”“回头帮”，各项政策应兜尽兜，有效防止返贫。民生工程深入实施投入民生资金12.88亿元，九大民生工程、26件民生实事共111项民生任务全面完成。开展品牌培训、劳动者技能培训1173人，发放毕业生创业补贴、担保贷款58万元，开发城乡公益性岗位1014个，新增城镇就业4700人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，动态消除零就业家庭。不断完善城乡社会保障体系，完成中农保与城乡居保并轨，兑现大病医疗救助资金1396.77万元，建成城乡日间照料中心14个，采取“公建民营”新模式引进2家社会组织开展社区养老服务。加强保障性安居工程建设,建成保障性住房7.5万平方米，改造农村危旧房473户。城乡居民人均可支配收入分别达31350元、14250元，增长8.8%和9%。社会事业全面发展着力巩固国家义务教育均衡发展改革试点区成果，新建校舍及运动场3.51万平方米、消除危房1.2万平方米，江姐中学顺利通过省二级示范性普通高中现场评审，优质名校成都嘉祥外国语学校开工建设，多元化办学打开新局面。区人民医院在全省县级公立医院综合改革效果评价考核中获全市第一，H7N9疫情得到有效控制，区妇幼保健院加快建设，6个乡镇卫生院和4个社区卫生服务中心完成规范化建设，分级诊疗家庭医生签约率达50%。全面两孩政策有序实施。文化事业蓬勃发展，图书馆、文化馆、美术馆加快建设，开展群众文化活动380次，放映公益电影1776场。龙井派出所荣获全国维护妇女儿童权益先进集体。民族宗教、外事侨务、防震减灾、人防、保密、老龄、档案、地方志、残疾人、关心下一代等各项事业取得新成绩。社会治理明显加强顺利完成第十届村（居）换届。实施“5+X”⑪矛盾纠纷化解模式，成功处置各类突发不稳定事件29件，35件省、市交办信访件办结率100%。成功承办市2017年防灾救灾综合实战演练。区法学会获省法学研究工作先进集体，法治夜校、法律诊所等普法品牌效应不断提升。破案打击能力进一步增强，平安建设群众满意率全省排名第20名。深入开展重点领域、重点行业安全工作专项整治，全年未发生重大安全生产事故。在源头防范、强化监管上用劲发力，群众饮食用药安全环境有效改善。行政区划微调工作有序推进。优抚待遇逐步提高，国防建设、民兵预备役工作不断加强。一年来，我们自加压力优服务提效能，自身建设全面加强依法行政全面推进，主动接受区人大法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，办理人大代表建议意见166件、政协提案118件，满意和基本满意率为100%。完善行政决策咨询制度和风险评估机制，充分发挥政务监督员作用，政府决策更加科学民主。努力提高政府工作透明度，依法公开政府信息2248条，行政权力全部网上公开运行。完成区政务服务中心搬迁，服务窗口由58个增加到102个。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒正风肃纪，严肃查处一批违反中央“八项规定”、履职不到位和不作为、乱作为行为。全面落实党风廉政建设责任制，完善政府采购和招投标管理，加强行政监察和审计监督，办公用房、公务用车管理进一步规范，“三公”经费支出下降8.5%，群众身边“微腐败”得到有效治理。各位代表：惟其时艰，更需克难奋进；惟其任重，更显勇于担当。过去一年成绩的取得，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众共克时艰、群策群力的结果。在此，我谨代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向全区干部群众，向老领导、老同志、政务监督员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全体政法干警、武警和消防官兵，向所有关心、支持和投身大安建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们更需保持清醒头脑，认真审视前进中存在的困难和问题：一是产业转型任务繁重，传统产业竞争力下降，新兴产业尚未形成有力支撑。二是城乡品质亟待提升，新城落地项目不足、功能不够完善，棚户区改造量多面广，小城镇建设缺乏特色。三是生态改善压力巨大，水环境质量有待改善，秋冬季节雾霾问题仍然突出。四是要素保障支撑乏力，土地、资金、人才等供需矛盾突出，配置不尽合理。五是少数干部安于现状、担当不足、庸政怠政等现象依然存在，办事效率与群众的期盼还有差距。对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全区人民的重托和厚望。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是推动振兴发展、决胜全面小康的关键之年，更是本届政府勇担使命、接续奋斗的攻坚之年。党的十九大开启了现代化建设新征程，经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，省委省政府加快打造川南经济区新增长极，市委市政府“三个加快”“六大行动”⑫深入实施，我们将迎来发展优势加速集聚、改革红利加速释放、区域联动加速形成的重大发展机遇期。随着大安发展空间不断拓展，基础设施不断完善，重大项目不断落地，实干氛围不断凝聚，我们已经具备天时、地利、人和优势，只要保持定力、精准发力，就一定能实现弯道超车、后发跨越，奋力开创全区经济社会发展新局面。总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和中央、省委经济工作会议及市委十二届五次全会精神，围绕“推动振兴发展、决胜全面小康”主题，紧扣“三个加快”“六大行动”，认真落实区委“11555”战略部署和区第十一届二次党代会精神，坚持新发展理念，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，以高质量发展为取向，以供给侧结构性改革为主线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安。主要预期目标：地区生产总值增长7.8%以上；农业增加值增长3.6%以上；规模以上工业增加值增长8.6%以上；服务业增加值增长8.5%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资（同口径）增长16%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.3%以上。单位地区生产总值能耗下降、主要污染物减排、安全生产事故控制在市下指标内。为确保上述目标实现，重点抓好以下八项工作。 一、以扩大投资为关键，聚力推动项目攻坚坚持以项目统揽经济工作全局，充分发挥有效投资在稳增长调结构中的关键作用，推动项目建设提速提质。聚力加快项目建设始终把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要载体，继续大力实施“项目年”。突出抓好13个市级领导联系重大项目，集中攻坚111个区级重大项目，加快推进自贡恐龙文化科技产业园、“四雅”安置房PPP等34个续建项目建设，力促中华彩灯大世界、嘉丰·民俗城等40个项目开工建设，确保东城雅居、龙腾机电产品及工艺品生产线等22个项目建成竣工，重大项目完成投资110亿元以上。着力优化投资结构促进政府投资稳定增长，高度关注中省投资政策和资金投向，力争科技创新、产业转型、生态环保等领域更多项目纳入省市重点项目盘子，对上争取项目300个以上、各类资金33亿元以上。落实好促进民间投资健康发展的政策措施，包装推出一批高含金量的PPP项目，引导社会资本投向园区建设、基础设施、民生改善等领域，进一步激发民间投资活力。推动银政企合作，引导支持金融机构加大对工业转型、新兴先导型服务业等项目融资力度。完善项目推进机制践行“三看三干”“三个敢于”“五个一点”⑬工作法。坚持县级领导联系重点项目制度，完善“周研究、月分析、季通报、年考核”机制，加大重大项目推进督查督办、绩效考核力度，划时段、分层次、多形式开展项目建设督查活动，及时协调解决项目推进过程中的规划、征地、拆迁等要素保障问题。做深做细项目前期工作，压紧压实项目推进责任，推进成熟项目早开工、开工项目快建设、竣工项目早达产。 二、以突出特色为基础，专注产业转型升级坚持优二兴三，深化实施产业转型行动，不断推动新兴产业规模化、传统产业高端化、优势产业集群化。加快工业转型步伐紧紧围绕工业“633”转型升级行动，加快建设自贡老工业城市转型升级示范区先行区。推动电子信息产业集群发展，确保西南智能终端制造产业园及配套企业等项目建成投产。加快制造业转型步伐，加大东方工业锅炉、华夏阀门等企业转型升级支持力度，支持东联锅炉、长明食品等传统企业发展壮大。做好15万吨特种线缆生产线等项目前期工作，力促大相智能中央空调、红萝卜龙精加工等项目开工建设，鼓励华实电器等企业参与军民融合发展。努力构建一区两园多点的工业发展格局，启动张家坝老工业基地转型升级示范区、大塘山锅炉产业园等园区配套基础设施建设，规划建设牛佛重装产业园、盐味源紫坛发酵园和一批乡镇工业小区。实施行业领军企业、中小企业培育和微型企业升规入统计划，大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，构建有助于企业发展的良好环境，新培育规模以上工业企业8户。提升服务业发展水平紧紧围绕服务业“333”⑭工程，加快建设川南现代服务业集聚发展示范园。高起点打造大山铺现代商贸物流集聚区，加快大山铺铁路物流园铁路专用线建设，构建区域现代物流重要节点。培育发展总部经济、楼宇经济、创意设计、科技服务、产业互联网等新兴业态，鼓励专业市场、现代物流、电子商务、金融保险等产业融合发展。大力发展家政服务、文化娱乐、体育健身等生活性服务业，培育康疗养生等新产业。积极推进互联网+服务业，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程。引导批发零售、住宿餐饮等传统服务业转型提质，积极组织企业参加“西博会”“惠民购物全川行”“川货全国行”等节庆促销活动，努力挖掘消费潜力。新增限上商贸单位、规模以上服务业企业8户。壮大文旅产业规模加快建设自贡独具特色的国际文化旅游目的地核心区，推动景区旅游向全域旅游转变、文旅资源优势向文旅产业优势转变。高质量编制全域旅游发展规划，倾力打造自贡恐龙文化科技产业园、中华彩灯大世界精品景区，推进盐都之心景区建设，力促“老盐场1957”、水上乐园等项目建成运营，确保燊海井成功创建4A级景区。引导雁溪谷、玫瑰海、花语人间等乡村旅游景区特色化、差异化发展，做好大山铺特色小镇前期工作，推进江姐故居、邓萍故居、三多古寨、牛佛古镇资源开发。完善旅游基础设施，开工建设自贡恐龙旅游综合服务中心，实施“厕所革命”三年行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。加强旅游综合营销，立足川南深度开发精品旅游线路，引导景区景点与旅行社增进互利合作，把更多游客吸引到大安，游客接待量增长16%以上、旅游收入增长16%以上。 三、以品质提升为导向，建设现代精致城市高标准建设城市、高水平管理城市，深入实施城市升级行动，加快城市骨架拓展、功能完善、品质提升。优化城市规划布局科学布局资源要素，探索推进国民经济发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、生态保护规划等多规合一，形成全域空间规划“一张蓝图”。科学确定城市发展定位，启动新一轮城市总体规划修编，完成东北部新城控制性详规调修，科学细化旧城改造规划。高质量做好城市设计，提高单体建筑设计水平，着力打造建筑精品。提升基础保障能力实施交通三年攻坚计划，加快沱江航道升级改造工程、牛佛自贡港等项目前期工作，启动S309大安段、X6路、盐北路、堰凉路西段、行政中心周边道路等新城骨干道路建设，加快北环城市快速通道建设，力促成自泸赤大安互通及连接线、牛佛沱江二桥连接线、大安寨隧道、大安旧城棚户区5条支路等道路竣工通车，进一步提升交通畅达水平。实施缓堵保畅工程，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。推进威远河、长滩河二期防洪治理工程建设，做好楼房湾水库下闸蓄水工作。加快智慧城市建设，合理规划公共充电桩，在主要公共区域实现WiFi全覆盖。加快推进城市建设高品质开发新城，启动行政中心筹建工作和自贡教育科技产业园建设，开工建设市公安反恐基地、市委党校和区交警大队迁建等项目，确保东部新城地下综合管廊和东北部新城文化馆、美术馆、图书馆等项目竣工。加快大安旧城棚户区改造步伐，完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作，启动吉成井、大安旧城一期起步区、广华一号等地块开发建设，实现大安旧城连片棚户区改造全覆盖。适时推出一碗水等东北部新城房地产开发项目用地，推动恒大·翡翠华庭等房地产开发，新开工商品房25万平方米。加强城镇综合管理，深入推进城管综合执法试点，提升城市管理水平。扎实推进“三创联动”，重拳治理城乡“六乱”，整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，实现“三创”工作新成绩。 四、以惠及三农为根本，激发乡村振兴动力坚持农业农村优先发展，深化实施乡村振兴行动，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽新农村。唤醒农村沉睡资本以激活人、财、地等要素为改革主攻方向，深入推进农业供给侧结构性改革,为乡村振兴注入强大动力。创新农村集体经济增收模式，完成集体资产清资核产。鼓励引导农业科技人才、返乡人员创办种养殖示范基地，培育农业新型经营主体100个，培训新型职业农民1000人。积极推进省级农村合作金融试点和市级深化供销体制改革试点，鼓励“三绿”等农村资金互助社发展壮大，推广土地托管服务。大力放活农村土地经营权，稳步推进农村产权流转交易，新流转土地3600亩。继续深化“双挂钩”试点，探索宅基地有偿使用和闲置农房退出机制，完成拆旧复垦1000亩。大力发展现代农业围绕“一带一园”建设，坚持“接二连三”发展，大力实施基地提升、品牌创建、加工壮大、市场拓展四大行动，加快创建省级现代农业示范园。全力稳定粮食生产，确保粮食产量稳定在10万吨以上。打造乡村旅游产业带，加快发展十万亩优质柑橘、十万亩核桃等特色种植基地，大力发展设施农业、体验农业。深入推进省级现代畜牧业重点县建设，加快立华牧业一体化养鸡、皓禾种养殖观光旅游、吉星药业宠物药品及保健品研发基地等项目建设，构建良繁防疫、种养结合的生态循环畜牧体系。实施区域品牌、特色品牌、企业品牌创建计划，提升陶外公、牛佛烘肘、长明火边子等品牌知名度、美誉度，新培育“三品一标”⑮农产品5个。加快镇村一体发展坚持“产、城、人、文”融合，打破行政区划界限，组团发展特色村镇，提升牛佛、何市、回龙等小城镇开发建设和管理水平。全面启动乡村人居环境三年整治计划，着力打造幸福美丽新村“升级版”，实施土坯房两年攻坚，大力推进“三建四改”⑯，建成幸福美丽新村25个、省级“四好村”15个，市级“四好村”20个，整治土坯房1800户。加强山水林田路综合治理，完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设，开展农村“四好公路”⑰创建，大力开展村组“断头路”整治，新改建农村公路70公里，新建渡改公路桥2座，协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴，让农村成为农民幸福生活的美好家园。 五、以改革创新为引擎，增强加快发展动能坚持科技引领、做强人才支撑、释放改革红利，深化实施创新引领行动，完善面向市场、灵活高效的体制机制。推进科技自主创新鼓励企业加大技术创新力度，紧扣产业链构建创新链，引导富美通讯等企业争创国家高新技术企业，新建成省级企业技术中心2个、市级企业技术中心2个，新培育高新技术企业3户以上。继续推动校企、院企合作力度，支持大相空调等企业创建研发中心。完善企业知识产权管理、服务、保护体系，新申报专利350件、授权160件以上。加大品牌培育力度，新培育“三名”商标2个、四川名牌3个。落实“盐都人才”新政，完善创新人才评价、使用、激励机制，引进高端紧缺人才5人。大力支持创新创业多渠道解决“双创”融资难题，有效推进创业担保贷款补贴、知识产权质押融资，落实创业担保、创业补贴等政策，新培育“双创”主体50户以上。优化“双创”环境，实施“回引”工程，鼓励更多科技人才、大学生、草根能人投身创新创业，引导社会资本利用闲置厂房建设众创空间，有效降低全社会创业门槛和成本，培育“双创”示范企业5户以上，新增返乡创业人员120人以上。深化重点领域改革加快行政体制改革，进一步简政放权，提高行政审批效率。持续深化“放管服”改革，落实促进县域经济发展二十条政策，塑造高效优质的营商环境。探索政务服务中心延时服务和“互联网+政务服务”，最大限度方便群众办事。强化非公经济服务中心职能，提升服务实效。推进“多证合一”⑱，扩大证照分离改革。大力推进预算绩效评价改革，提升财政资金使用效益。深化投融资改革，推动区属国有公司实体化运作。发挥鑫安股权投资基金管理公司作用，设立产城引导基金，撬动社会资本进入股权投资领域，拓宽项目融资渠道。防范化解非法集资、互联网金融、企业信贷违约等领域风险。推进事业单位分类改革，深化医疗、文化、统计体制改革，探索开展卫计、农业等一线行业“岗编分离”，切实解决基层人才短缺问题。以“走班制”教学为切入点，完善学业水平考试，稳步实施新高考改革。 六、以放开放活为重点，扩大开放合作格局坚持招商第一要事，深化实施全面开放行动，在引进具有引领性、支撑性、带动性的重大项目上实现突破。全力推动招商引资围绕延链补链，瞄准领军企业，高标准策划一批“三强”⑲项目，定期发布重点项目名录，包装亿元以上重大项目35个，其中5亿元以上18个。坚持引进增量，主动承接产业转移，开展文化旅游、工业转型等大型专题招商活动9次以上，加强与步步高、中石化、华夏幸福、荣盛康旅等行业龙头企业的精准对接和深度合作，力促一批项目签约。坚持盘活存量，继续以“腾笼换鸟”方式盘活闲置厂房。力争引进亿元以上项目10个，10亿元以上项目6个，到位市外资金140亿元以上。加强区域交流合作积极对接“一带一路”战略和长江经济带建设，着力与成都高新区和川南临港片区自贸区加强合作，融入川南城市群开展经贸交流、污染防治等领域的横向交流与协作。支持大西洋、硬质合金、华夏阀门、汇维仕、东方工业锅炉等重点企业“走出去”，拓展境内外市场。大力发展“归雁经济”，发挥异地商会作用，促进大安商会、青年企业家协会与各类知名商会、协会、中介机构沟通联系，有针对性开展引商引资工作。优化招商服务环境强化一把手招商责任，健全重大招商项目领导联系、全程对接、督导推进和绩效考核机制，凝聚招商强大活力。完善招商引资优惠政策，修订《产业扶持资金管理办法》《招商引资奖励办法》，健全重大招商项目审批绿色通道，切实营造开明开放、方便快捷的投资环境，确保新签约项目履约率达90%、开工率达80%、资金到位率达30%以上。 七、以防污治污为路径，守护绿水青山福祉牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深化实施生态建设行动，拿出壮士断腕的决心倒逼转型发展，提升区域价值。整治突出环境问题严格兑现打赢环保翻身仗各项承诺，认真整改中央和省、市环保督查发现问题，扎实开展19个专项治理行动。坚决打好“蓝天”保卫战，深入实施减排、压煤、抑尘、治车、控秸“五大工程”，力争PM2.5、PM10年均浓度分别下降8.5%、5.1%以上，空气优良天数率达到70%以上，努力改善空气质量。打好“碧水”保卫战，建成东北部新城污水处理厂，完成大山铺片区污水管网建设和8座乡镇生活污水处理厂提标改造，确保双河口省控断面水质达到IV类标准及以上，开展庙坝洞子沟水库等6个乡镇集中式饮用水源地整治，稳定改善水环境质量。打好“净土”保卫战，搬迁关闭人口密集区危化品企业4户，加强农业面源污染防治，建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站，实现土壤环境质量不断提升。加强生态系统保护合理划定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。深入推进大规模绿化行动，采取规划建绿、拆房增绿、见缝插绿等方式留够城市绿色生态空间，实施“一江两河”⑳绿色长廊工程建设，推进水系、道路和村庄绿化，加大森林公园、风景名胜、地质公园、天然林保护力度，新增城市绿地225亩，确保森林覆盖率提高1个百分点以上、人均公共绿地面积达8平方米以上。完善环境监管体系开展第二次全国污染源普查，加快大气、水、土壤网格化监测大数据平台建设，着力提升污染源排放在线监测能力。完善绿色发展指标体系，严格环保考核和问责追究，开展环保督查月，完善常态化督查考核机制，运用行政、法律等方式强化环境综合执法，依法严肃查处环境违法行为，坚决扛起环境保护的责任担当。发动全社会力量共抓环境保护，实行举报奖励、媒体曝光等制度，培育环保公益组织，让环境违法行为无处遁形。 八、以全面小康为目标，提升民生保障水平坚持把人民利益摆在至高位置，大力实施民生工程，切实办好民生实事，不断增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成果下足绣花功夫，细化查漏补缺、巩固提升阶段的各项措施，坚持脱贫攻坚与幸福美丽新村、“四好村”建设相结合，大力实施六项重点工程，深入实施22个扶贫专项计划，高质量完成8个贫困村摘帽、5171名贫困群众脱贫任务。扶持壮大一批专业合作社和农业农村经营主体，把75%以上的贫困户稳定在产业链、就业链上。扎实开展“回头看”“回头帮”，对易返贫人员高度关注、因户施策。深入开展扶志扶智行动，引导群众增强自主发展能力，树立一批增收致富自力更生的典型。深入开展脱贫攻坚作风建设年，大力整治扶贫领域作风问题。精心办好民生工程加大民生资金投入力度，继续实施九大民生工程，办好16件民生实事，确保民生支出占一般公共预算支出的70%以上。促进高校毕业生、失业人员、农民工多渠道创业就业，新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。实施全民参保计划，力争实现法定人员全覆盖。加大特殊群体重特大疾病医疗救助力度，全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。加快多元化养老服务体系建设，引进社会力量参与5个农村公办敬老院建设管理试点，提升养老机构服务质量。积极探索多主体供给、多层次保障、租购并举的住房保障方式，建成安置房及公租房1415套12.96万平方米，确保东城雅居安置房和董家二期廉租房交付使用。全面发展社会事业增强优质教育供给，优化教师队伍配置，启动自贡职业技术学院（筹）建设，实现成都嘉祥外国语学校秋季招生，加快推进广华小学扩建、牛佛中心校及中心幼儿园迁建等项目，新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米、消除危房1.06万平方米。完善医疗卫生服务体系，推进区妇幼保健院、区疾控中心项目建设，加快发展医联体，提升家庭医生签约率。加强人口和计划生育服务。实施基本公共文化服务标准化、均等化工程，举办文化惠民展演40场次，广泛开展全民健身活动。加强留守儿童关爱保护。切实加强防震减灾、民族宗教、外事侨务、残疾人、妇女儿童和关心下一代、老龄、人防、保密、档案、地方志等工作。着力创新社会治理推动社会治理重心下移，增强基层组织管理服务能力，发动社会组织参与社会治理，构建形成党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动格局。推进依法治区，深入开展“七五”普法，深化“法律七进”㉑，提高全民法治意识。畅通民意诉求表达渠道，依法规范信访秩序，完善多元化的矛盾纠纷解决机制。创新立体化治安防控体系建设，加大对各类违法行为打击力度。健全公共安全体系，坚决防止重特大安全事故发生。加强应急指挥平台建设，不断完善应急救援体系。创建省级食品安全示范区，切实保障群众食品药品安全的每一道关口。强化工商、质监、物价执法，不断规范市场秩序。开展第四次全国经济普查。完成区划微调工作。扎实抓好国防动员，提升“双拥”共建水平。切实加强政府自身建设各位代表：民之所望，政之所向，政府工作亟需在新起点上向更高层次迈进。我们将筑牢“四个意识”，始终保持时不我待、奋发有为的精神状态，发扬敢作敢为、善做善成的工作作风，努力建设为民理政、高效施政、依法行政、廉洁从政的人民满意政府。不忘初心，砥砺前行，进一步提升为民理政能力。始终把群众满意作为政府工作的出发点和落脚点。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强基层调研、一线走访，认真落实贫困帮扶、结对帮扶，及时了解群众诉求，认真听取群众建议，不断增进群众感情，保持与人民群众的血肉联系。始终站在群众立场上想问题、作决策、办事情，完善群众诉求办理和督查督办机制,使群众诉求“件件有着落、事事有回音”。担当有为，真抓实干，进一步提升高效施政能力。始终把务实高效作为政府工作的自觉追求。把握时代新特征，大兴学习之风，加强青年干部和村（社区）干部能力素质培训，保持思想上与时俱进、工作上开拓创新的良好状态。在困难和问题面前身先士卒、率先垂范，以“钉钉子”精神克服“差不多”思想，精益求精推动政府各项工作落实。加强督查问效，倡导重大事项限时办结，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。健全正向激励和容错纠错机制,旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲,为大胆创新者壮胆,为敢于担当者撑腰。尊崇法治，敬畏法律，进一步提升依法行政能力。始终把政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协及人民团体的民主监督，发挥政务监督员作用，高度重视舆论监督、社会监督和网络舆情监督。完善依法民主决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。扩大政府信息公开渠道，及时回应群众关切。严格落实“双随机一公开”㉒，进一步规范行政自由裁量行为，坚持严格、规范、公正、文明执法。持廉守正，从严执政，进一步提升廉洁从政能力。始终把清正廉洁作为政府工作的永恒准则。坚决贯彻中央“八项规定”实施细则和省、市、区委转变作风各项规定，驰而不息纠治“四风”。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，使遵规守纪成为自觉行为。健全惩治和预防腐败体系，强化行政监管、审计监督和重点领域、重点环节的廉政风险防控措施，严厉查处各类违法违纪案件，确保公权阳光运行。各位代表：风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加过硬的作风，为加快建设开明开放幸福美丽欣欣向荣新大安而努力奋斗！相关用语注释①“633”：“6”即节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业；“3”即新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业；“3”即盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业。②“一带一园”：党建示范带、大安区现代农业示范园。③“5+2+2”重大战略工程领导机构：“5”即北部工业园建设指挥部、川南现代服务业聚集发展示范园建设指挥部、自贡东北部新城建设指挥部、大安旧城改造开发建设指挥部、“江姐故里”红色旅游开发建设指挥部；“2”即大安区“国际文化旅游目的地”建设领导小组、大安区投资促进工作领导小组；“2”即大安区现代农业示范园区管委会、大安区大山铺镇特色小城镇管委会。④“四雅”安置房：东城雅筑、东城雅苑、东城雅郡、光明雅庭。⑤“四好村”：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。⑥“三创联动”：联动推进创建国家文明城市、国家卫生城市和省级环保模范城市三项工作。⑦“六乱”：治理垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建等城乡“六乱”现象。⑧“1+X”城管综合执法新模式：成立区综合执法中心负责日常工作，在涉及其他部门职权时，抽调部门相关人员参与工作。⑨“三合一”产权综合行政保护体系：专利、商标、版权三方面管理部门合并建立成一个管理机制。⑩“提升贷”：我市制定的一项金融扶持政策，由市和区县共同出资设立保证及风险补偿金，专户存入承办银行，承办银行按1:8放大贷款金额，支持中小微企业流动资金贷款。⑪“5+X”矛盾纠纷化解模式：“5”即属地（主管）单位和公、检、法、司等五个职责主体，发挥一个主体责任单位和四个职能单位的骨干作用，让矛盾纠纷受理无梗阻、化解能联动、结果更公正。“X”即各个层面的调解组织和调解队伍，尽可能吸收各个方面的力量参与矛盾纠纷多元化解。⑫“三个加快”“六大行动”：“三个加快”即加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地；“六大行动”即产业转型、城市升级、乡村振兴、创新引领、全面开放、生态建设六大行动。⑬“三看三干”“三个敢于”“五个一点”工作法：“三看三干”即一看法律法规有无明确规定，有规定的就按法律法规规定干，二看先进地区有无现成经验，有经验的就学习借鉴干，三看是否确属既无法律法规规定又无先进地区经验，两者皆无就探索创新干；“三个敢于”即敢想、敢谋、敢干；“五个一点”即目标再高一点、思想再活一点、胆子再大一点、步伐再快一点、成效再好一点。⑭“333”：建设30个业态先进、规模较大、带动效应强的服务业重大项目；培育30户创新能力强、发展潜力大、示范引领作用突出的服务业重点企业；培育30个效益好、影响大、竞争力强的服务业重点品牌及产品。⑮“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。⑯“三建四改”：“三建”即建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”即改水、改厨、改厕、改圈。⑰“四好公路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。⑱“多证合一”：将企业（包括个体工商户、农民专业合作社）的一般经营项目涉企证照多个事项，整合到营业执照上，以“减证”推动“减政”。⑲“三强”：带动能力强、核心竞争力强、纳税能力强。⑳“一江两河”：“一江”即沱江，“两河”即釜溪河、旭水河。㉑“法律七进”：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。㉒“双随机一公开”：“双随机”即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”即将抽查结果通过企业信用信息公示系统及时向社会公示。16件民生实事1.完成马冲口大西洋、大山铺片区（一期）、凤凰双凤片区等8个棚户区地块模拟征收工作。2.实施“厕所革命”行动计划，新建公厕22所、改建公厕24所。3.整治背街小巷20条，改造老旧小区2个，完善过街通道和无障碍设施，完成仁和立交人行天桥、人民路提升改造工程。4.整治土坯房1800户。5.完成大山铺等6个乡镇13个村高标准基本农田建设。6.新改建农村公路70公里。7.新建渡改公路桥2座。8.协调开通黄桷村、瓦高村等乡镇到村8座以下便民小巴。9.新增城镇就业4100人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以下。10.全面实施80岁以上老人意外伤害保险补贴。11.建成安置房及公租房1415套12.96万平方米。12.建成东北部新城污水处理厂。13.新改扩建中小学校舍及运动场6.84万平方米。14.消除中小学危房1.06万平方米。15.举办文化惠民展演40场次。16.建成中心城区、何市、牛佛3个垃圾压缩中转站。

  2025-07-15

• 【投资自贡】2017年自贡市政府工作报告

  2016年12月16日在市第十七届人民代表大会第一次会议上市长刘永湘各位代表：我代表市第十六届人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作总结及本届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”的开局之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势，市政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，始终保持定力、专注发展，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，经济社会保持平稳较快发展，主要经济指标达到或超过全省平均水平，全市地区生产总值实现1230亿元、增长7.6%（预计、下同），地方一般公共预算收入实现48.7亿元、增长8.6%。一年来，我们突出抓了八个方面工作： （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长强化政策稳增长，出台推进供给侧结构性改革50条政策措施，将市应急周转金规模增加到3亿元，帮助140多户企业转贷20多亿元，减轻企业负担8.75亿元，商品房销售面积增长17%。着力投资稳增长，聚力推进300个市级重大项目，制定开竣工奖励机制，筛选16个项目重点推动，及时协调解决资金、用地、审批等问题，争取国家专项基金和上级无偿补助资金60亿元，重大项目完成投资386亿元，全社会固定资产投资完成717亿元、增长12.2%。突出工业稳增长，实施企业分类帮扶，支持订货充足企业满负荷生产，帮助企业协调流动资金23.66亿元，促进莱美特镁业等25户停产半停产企业实现复产，企业基本面总体平稳，新增规模以上企业20户，规模以上工业增加值增长8.5%。引导消费稳增长，落实消费促进政策，举办房交会、汽车展、家居建材展等促销活动60余场次，休闲娱乐、健康养老、体育健身等新兴消费快速增长，社会消费品零售总额增长10.5%。 （二）着力优化结构，转型升级实现新突破大力发展五大高端成长型产业，设立了高端产业发展投资基金、战略性新兴产业发展基金和航空产业基金，分产业制定推进方案，航空与燃机产业实现突破，捷克轻型飞机组装试飞，海川航空发动机零部件制造项目竣工投产，意大利斯凯特直升机制造项目成功引进，自贡通用航空产业园加快推进，我市被列为全省三大航空与燃机产业集聚区；节能环保装备制造产业加快向高端化、智能化迈进，新材料、生物医药产业不断壮大，大西洋焊接产业园、新吉隆激光再制造项目基本建成，晨光氟硅新材料产业园、中天胜1万吨特种聚酰亚胺树脂及复合材料产业化项目加快推进，战略性新兴产业产值占比达到29%。机械、盐及盐化工、食品加工等传统产业加快调整改造，产值占比保持在70%以上，西南（自贡）无水港油脂生产线项目建成，8个煤矿实现关闭。现代服务业加快发展，义乌小商品城、中国供销川南国际农贸城运营中心主体竣工，自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园建设有序推进，普润电商产业园建成运营，阿里巴巴、京东区域服务中心落户自贡，金融服务体系进一步健全，恒丰银行、光大银行引进落户；文化旅游业加快发展，第22届自贡国际恐龙灯会成功举办，自贡灯会在33个海外城市成功展出，盐卤浴一期建成运营，特色乡村旅游蓬勃发展，全年旅游综合收入达到283亿元、增长14%。服务业增加值增长8.5%。 （三）坚持建管并重，新型城镇化有力推进重大基础设施建设不断加强，乐自高速自流井连接线、G348富顺绕城线、王贡路建成通车，北环路拓宽改造主体完工，凤鸣通用机场和4条城区高速公路连接线有序推进，川南城际铁路自贡段开工建设。“一大三中”水库加快建设，4个输变电站工程建成投用，城乡4G通信网络和宽带实现全覆盖，智慧城市大数据中心建成运行。城镇建设稳步推进，新型城镇化发展规划、东部新城控制性详规编制完成，东部新城起步区“两纵两横”道路和地下综合管廊开工建设，南岸科技新区“一环两纵三横”路网全面建成，南部、西部、东北部新城基础配套不断完善。棚改三年攻坚强力推进，争取到棚改补助资金24.68亿元、政策性贷款47亿元，实现PPP融资22.3亿元，东兴寺、西山路、光凤片区和大安旧城起步区房屋征收基本完成，安置房建设进展有序，伍家坡等17个棚改项目全面启动，新开工棚户区改造23244户。缓堵保畅综合治理有力推进，西山路、汇园路实现通车，东兴寺大桥立交改造、丹桂大街升级改造基本完成。荣县、富顺县城加快建设，富顺省级宜居宜业县城建设试点启动实施，12个省级试点镇基础设施进一步完善。“三创”联动扎实开展，顺利通过省级卫生城市复审，“六乱”整治和重点污染源治理深入实施，城市人均公园绿地面积达11.4平方米，全市森林覆盖率达到34.7%，釜溪河水质稳定改善，PM2.5年均浓度下降3.8%。 （四）突出产村融合，新农村建设成效明显现代农业稳步发展，五大特色产业基地加快建设，建成2个省级现代农业示范园区，沿滩、富顺创建为省级农产品质量安全示范县。产业化经营积极推进，新增省级龙头企业4户、农民合作社和家庭农场32个，100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目加快实施。农田水利基础建设不断加强，完成病险水库整治22座、整理土地7.5万亩，建成高标准农田7.7万亩，全年粮食总产达到132.8万吨，农业增加值增长3.8%。新农村建设扎实推进，新改建农村道路500公里，建成200个幸福美丽新村。 （五）强化创新驱动，发展动力不断增强科技创新体系不断完善，南岸科技新区孵化园加快建设，20户企业与高校缔结创新共同体，建成全省首个焊接工程技术研究中心，组建设立3个院士专家工作站。新一代核电焊接材料等16项关键技术研发取得突破，运机公司超长管带式输送机等17项重大科技成果实现转化，新增国家高新技术企业3户，高新技术产业产值占比达到30%。军民融合发展步伐加快，航空与燃机、新材料产业“民参军”成效明显，晨光特种工程塑料制品生产等3个项目列入省军工产业重点项目，中天胜聚酰亚胺泡沫产品通过空军装备部装机评审，海川等8户企业成为军品直接供应商，我市被列为全省军民融合发展集聚区。重点领域改革全面深化，农村产权抵押融资试点有序实施，4户企业在新三板挂牌，3户国有困难企业完成破产终结，新增各类市场主体1.5万个，制定公布行政权力清单、责任清单，清理下放行政审批事项45项、取消32项，教育综合改革有序推进，公立医院全部取消药品加成。 （六）实施内外联动，对外开放取得重大进展招商引资强力推进，工作体系更加完善，考核激励力度加大，领导牵头招商、区县主体招商、园区专业招商、部门行业招商格局全面构建，上海、深圳、重庆等专题招商活动成功举办，第十六届西博会项目签约成果丰硕，总投资80亿元的粤创微电子科技产业园、30亿元的石墨烯产业园、31亿元的方特恐龙王国等一批重大产业项目签约引进，新超越集团智能终端产业园、新亚集团手机生产线实现当年签约当年投产，全年引进亿元以上项目115个，到位市外项目资金690亿元、增长34.7%。企业“走出去”步伐加快，东锅、华西能源等企业开拓欧洲、东南亚等“一带一路”市场屡创佳绩。区域合作不断深化，与川南城市在基础共建、污染防治、文化旅游等领域的合作取得新成效。 （七）聚力脱贫攻坚，群众生活持续改善自加压力提速推进脱贫攻坚，确定了“前两年集中攻坚，后三年查漏补缺、巩固提升”的总体要求，建立健全领导联系、驻村蹲点、督查问责、公开晒账等工作机制，整合涉农项目资金9.5亿元，设立4亿元扶贫开发基金，大力推进精准扶贫精准脱贫。“八个一批”⑷脱贫攻坚行动扎实开展，完成易地扶贫搬迁8550人，产业扶贫项目带动1.53万户贫困户增收，实现低保线、扶贫线“两线”合一，56个贫困村达到摘帽标准，3.8万贫困人口脱贫任务基本完成。九大民生工程深入实施，新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在4.1%以内，“五险合一”稳步推进，城乡居民医疗保险制度并轨运行，养老保险和低保保障水平稳步提高，83个老旧小区电力设施改造完成，住房公积金支持3.8万职工改善居住条件，改造农村危房2902户，10件民生实事全部办结。 （八）提升公共服务，社会建设全面加强教育事业协调发展，自流井义务教育基本均衡发展通过国家认定，贡井、富顺通过省级评估，开放办学取得突破，成都外国语学校、嘉祥外国语学校、衡水第一中学相继引进，学前教育三年计划深入实施，新建改建公办幼儿园13所，中德合作职业教育试点全面推进，成功组建卫生康复职业教育集团。医疗卫生服务不断加强，四川卫康院医养结合基地启动实施，卧龙湖康疗中心开工建设，市疾控中心建成全国首个地级市三甲疾控中心。文化事业繁荣发展，纪念红军长征胜利80周年系列活动广泛开展，全民健身活动蔚然成风，富顺文体中心建成投用。社会治理进一步加强，社区标准化建设积极推进，基层治理能力稳步提升；群众权益维护机制不断健全，一批信访突出问题妥善解决；治安防控体系更加完善，社会治安秩序保持良好；安全生产和食品药品安全形势平稳向好，连续12年未发生重特大事故。“双拥”共建、国防动员和民兵预备役工作得到加强。统计、外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人工作取得新成绩。各位代表，经过全市上下一年来的艰苦努力，我们不仅较好地完成了预定目标，实现了“十三五”良好开局，也为本届政府工作画上了圆满句号。回顾过去的五年，是宏观形势严峻复杂、发展历程极不平凡的五年，也是全市上下克难奋进、各项事业长足进步的五年。五年来，我们认真贯彻落实各项决策部署，积极适应经济发展新常态，沉着应对各种挑战，深入实施“三大发展战略”，持续建设“五个自贡”，保持了经济平稳增长和社会稳定的基本面，开创了全市经济社会发展的新局面。过去的五年，是经济总量跃上台阶、综合实力明显增强的五年。全市地区生产总值年均增长9.7%，跻身全省千亿市州行列；人均生产总值达到4.4万元，是2011年的1.5倍，居全省第四位。地方一般公共预算收入年均增长10.2%；全社会固定资产投资累计完成2920亿元，是上五年的2.5倍。工业加快转型升级，建成国家节能环保装备产业示范基地，航空与燃机产业高点起步，电子信息产业从无到有，老工业城市产业转型迈出坚实步伐；园区发展水平不断提升，新增承载能力25平方公里，产业集中度达到65%。商贸服务业加速提档升级，新兴先导性服务业加快孕育，川南家居城、川南五金城等一批专业市场建成投用，大山铺生活资料和贡舒片区生产资料集聚区集聚效应日益显现，川南汽贸产业园、自流井电子商务集聚区创建为省级现代服务业集聚区。农业农村经济稳步发展，产业化经营水平明显提升。三次产业结构由12.7：58.8：28.5调整为11.4：57.1：31.5。过去的五年，是基础瓶颈加速突破、发展条件不断优化的五年。交通建设突飞猛进，成自泸、乐自、自隆、内威荣4条高速公路建成通车，县县通高速全面实现，高速公路总里程达235公里，是2011年末的4.4倍，自贡交通边缘化的状况得到极大改变，为构建综合交通枢纽奠定了坚实基础；东环线、东盐都大道等骨干道路建成通车，新改建农村公路1633公里，乡、村通畅率达100%和93%，“成渝两小时、川南一小时、市域半小时”快速通达成为现实。水利建设取得重大突破，全市人民期盼已久的小井沟水库建成蓄水，城市缺水状况得到极大缓解。过去的五年，是城乡建设强力推进、人居环境显着改善的五年。新一轮城市总规调修全面完成，“一主两副多基点”的新型城镇体系基本建立，城乡统筹、协调发展的空间格局构建形成。新区建设和旧城改造加快推进，中心城区新增建成区面积14.4平方公里，配套功能不断完善，成功迈入“双百”大城市行列，荣县、富顺县城聚居人口超过20万，一批特色小城镇和幸福美丽新村展现新面貌，全市城镇化率达到48.8%、提高6.1个百分点。城乡环境更加优美，釜溪河复合绿道示范段和一批高品质城市公园建成开放，城乡生活污水处理设施实现全覆盖，环境空气质量稳步改善，成功创建国家园林城市和省级环境优美示范市，四区两县全部建成省级环境优美示范县。过去的五年，是改革开放全面深化、发展活力加快释放的五年。以经济领域为重点的各项改革深入推进，制定出台78项重点改革方案，改革整体框架基本搭建，农村产权制度改革迈出新步伐，深化“双挂钩”试点在全省率先启动并取得积极成效，政府机构改革、事业单位分类改革基本完成，国资国企、投融资、行政审批、教育文化、医疗卫生等领域改革取得新突破。以企业为主体、产学研用相结合的科技创新体系更加完善，国家、省科技创新平台位居全省前列，成功创建国家知识产权试点市、国家技术创新工程省级试点示范市，科技进步对经济增长贡献率提高到54%。经济、文化、科技等领域对外开放全面深化，与通用、普惠、中航工业等国内外知名企业的战略合作不断加强，累计到位市外项目资金2900亿元、年均增长7.5%，70多户企业与“一带一路”沿线43个国家、地区开展经贸合作，签订国际订单和战略合作协议78亿美元，为自贡企业走向国际市场开辟了广阔空间。过去的五年，是保障体系不断完善、人民福祉日益增多的五年。民生支出突破500亿元、是上五年的2.44倍。社会保障更加有力，城乡居民基本养老保险实现全覆盖，大病医疗保险、机关事业单位养老保险全面实施，养老服务和社会救助体系进一步完善。群众生活水平不断提高，城乡居民人均可支配收入分别达到28578元和13248元、年均增长10.6%和11.4%，恩格尔系数下降到40%，每百户城镇家庭拥有汽车15辆，人均期望寿命提高到76.33岁。社会事业长足进步，一批高品质学校建成投用，“两基”工作获国务院表彰，自贡卫校创建为四川卫生康复职业学院；医疗卫生服务体系逐步完善，三甲医疗卫生机构达到6所，基层医疗卫生机构标准化水平稳步提升；四级公共文化服务体系进一步健全，文艺创作和群众文化繁荣发展，自贡世界地质公园荣膺“中国最美地质公园”，成功创建省级文明城市。过去的五年，是作风转变成效明显、政府建设全面加强的五年。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和正风肃纪专项治理扎实开展，“四风”突出问题得到有效遏制，政府机关作风明显转变。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，人大议案、代表建议和政协委员提案办理保持较高质量，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系更加紧密。法治政府建设扎实推进，行政权力实现依法规范公开运行，重大决策第三方评估机制建立落实，政府决策更加科学民主。廉政建设全面加强，土地出让、工程招投标、政府采购等重点领域制度建设进一步健全，公共资源交易更加规范公开，行政监察和审计监督力度加大，财政预算管理不断加强，部门预算全面公开，“三公”经费支出逐年下降，公车改革全面完成，始终保持了廉洁高效的政府形象。各位代表，回顾五年的历程，市政府团结带领全市人民，艰苦奋斗，开拓进取，改革发展取得了可喜成绩。这些成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于区县、部门和全体公务人员的共同努力，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全市人民的智慧和心血。在此，我谨代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大建设者、人民警察、驻市解放军和武警、消防官兵，向各民主党派、人民团体和各界人士，向所有关心支持自贡发展的老领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们清楚地看到，对照今年目标，地区生产总值、社会消费品零售总额、居民收入指标没有完成，个别重大项目没有达到预期进度；对照五年目标，一些指标和项目推进还有较大差距。同时，我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在突出的矛盾和问题：一是发展后劲明显不足，大项目尤其是重大产业项目支撑乏力，部分传统产业优势减弱，新兴产业处于孕育期，经济增长面临巨大压力。二是发展质量效益不高，产业的结构性矛盾依然突出，低端化特征明显，创新能力整体不强，转变经济增长方式尤为迫切。三是要素集聚能力较弱，对外开放水平不高，区域竞争优势不强，优化发展环境的任务十分艰巨。四是民生改善还存在不少薄弱环节，公共服务供给与群众多元化需求之间存在较大差距，一些群众关心的实际问题没有得到很好解决，改善民生任重道远。五是面对新形势新要求，观念守旧、担当不够、能力不强、作风不实的问题依然不同程度存在。这些都深刻而明确地昭示我们：当前自贡最大的实际仍然是发展不够，最大的制约仍然是创新开放不够，最大的问题仍然是落实不够，最大的短板仍然是民生改善不够，最大的差距仍然是思想解放不够。在今后的工作中，我们必须大力解放思想、锐意开拓，针对矛盾问题，采取有力措施，努力把政府工作做得更好，把经济社会发展提高到新的水平。今后五年工作总体要求和主要任务二号首长未来五年，是自贡加快转型、动力重构的五年，我们能不能抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，推动发展方式的根本转变，实现老工业城市全面振兴，要看这五年；未来五年，是自贡全面开放、潜能迸发的五年，我们能不能主动融入国际国内两个市场，不断拓展发展空间，实现借力借势发展，要看这五年；未来五年，是自贡攻坚破难、追赶跨越的五年，我们能不能在新一轮竞相发展格局中，抢占先机增创优势，实现率先突破加快发展，要看这五年；未来五年，更是自贡决战脱贫攻坚、决胜全面小康的五年，我们能不能打赢脱贫攻坚硬仗，补齐改善民生的最大短板，实现总体小康向全面小康的跨越，要看这五年。使命催人奋进，发展时不我待，只要我们拿出敢于担当的精神、求真务实的作风、只争朝夕的干劲，励精图治，努力拼搏，就一定能开创自贡经济社会发展的崭新局面，推进老工业城市的全面振兴。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省委“三大发展战略”，紧扣推动振兴发展、决胜全面小康主题，突出统筹城乡、转型突破、追赶跨越工作基调，加快建设全国老工业城市转型升级示范区，加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗。奋斗目标是：到2021年，实现“三突破两翻番两下降”，即：地区生产总值突破2000亿元，地方财政一般公共预算收入突破100亿元，全社会固定资产投资累计突破5000亿元；城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；万元GDP综合能耗、污染物排放总量降幅达到省控目标。在今后工作中，我们将认真贯彻省委“六个毫不动摇”的总体要求，紧紧围绕市第十二次党代会确定的“三个加快”、“三个跨越”和“五大任务”的战略部署，牢牢扭住发展第一要务，始终致力于激发和增添产业支撑力、创新驱动力和要素集聚力，重点在五个方面推动发展突破： （一）大力推进产业现代化，打造结构合理、优势明显的产业体系。围绕加快建设全国老工业城市转型升级示范区，着力“优二兴三”，加快构建以先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系。做大做强工业主支撑，大力实施“633”转型升级行动，加快发展节能环保装备制造、新材料、航空与燃机、电力装备、生物医药、新能源汽车六大战略性新兴产业，积极培育新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业，加快改造提升盐及盐化工、食品加工、纺织服装三大传统产业，着力打造产值1000亿装备制造产业、500亿新材料产业和一批100亿级特色产业集群；实施大企业大集团培育计划，加快培育一批100亿、50亿、30亿企业。大力发展现代服务业，着力培育电子商务、现代物流、金融保险、健康养老等新兴先导型服务业，建设自流井现代综合物流园、大山铺铁路物流园，创建国家级综合保税区，培育年交易额超100亿商贸集聚区3个、超50亿专业市场3个、超10亿城市综合体2个，构建区域服务业中心。围绕加快建设独具特色的国际文化旅游目的地，推进“全域景区”建设，依托盐龙灯特色文化资源，着力打造方特恐龙王国、中华彩灯大世界、卧龙湖国际旅游度假区等精品景区，建设具有国际影响力的井盐文化博览园、恐龙文化旅游区和彩灯文化中心；加快培育航空文化、工业文化、佛儒文化等特色旅游，推进航空主题乐园、荣县大佛和富顺文庙文化产业园建设，着力打造一批特色文化景区、历史街区和乡村旅游观光带。积极发展现代农业，推进农业“接二连三”发展，集中成片成园成带发展特色产业，培育一批特色农产品品牌，提升农业产业化经营水平。 （二）大力推进交通枢纽化，构建功能配套、支撑有力的基础网络。围绕建设川滇黔渝重要的综合交通枢纽，突出交通先行，加快推进以铁路为重点的交通基础设施建设，建成川南城际铁路、蓉昆高铁成自段、凤鸣通用机场、成宜高速自贡段、北环快速通道、自贡-泸州港公路，推进南溪-内江高速自贡段建设，实施国省干道升级改造和沱江航道六改四工程，规划建设乐自城际铁路、城市轨道交通和荣县、富顺通用机场，加快形成“七纵六横两航一环”立体交通网络，实现川南半小时、成渝1小时、贵昆3小时高速通达；完善市域路网，全面建成高速公路、高铁城区连接线，推进中心城区骨干路网建设，加强组团间快速交通联系，新改建农村公路2000公里以上，实现乡乡通油路和村村通硬化路。加强重大水利设施建设，建成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库，加快推进双溪灌区、向家坝自贡灌区、长征渠自贡灌区工程，构建多水源、全市域、互连互通的水网体系。加强能源设施、信息网络等基础建设，加快建设智慧城市，全面提升发展的基础保障能力。 （三）大力推进城乡一体化，建设绿色生态、宜居宜业的美丽家园。坚持统筹城乡发展，着力优化空间布局，构建城乡协调发展新格局。稳步推进东部新城开发，形成起步区6平方公里综合承载能力；提升南部、东北部、西部新城品质，规划建设一批功能性设施和标志性工程。积极推进旧城复兴，全面完成棚改三年攻坚任务，基本消除成片棚户区，促进旧城生态修复和功能完善。强化城市基础配套，加快海绵城市和地下综合管廊建设，实施缓堵保畅治理工程，优先发展城市公共交通，提高交通通行效率。推动荣县、富顺县城城市副中心发展，提升承载力和集聚力。加快镇村一体发展，打造一批特色小城镇，70%以上的行政村建成省级“四好村”。加强生态环境建设，扎实开展“绿化城乡、大美盐都”生态落地行动，加快建设国家森林城市；实施城市水系连通工程，打造碧波过城、湖库连珠的南国水乡；深入开展“三创”联动，加强城乡环境综合治理，强力推进污染防治，促进环境质量持续改善。 （四）大力推进开放国际化，构筑内外联动、充满活力的开放前沿。围绕加快建设西部内陆融入“一带一路”先行区，大力推进放开放活，不断拓展发展新空间，培育发展新动能。加大产业链招商力度，精准对接世界500强、国内500强、行业100强，着力在招大引强上实现新突破，力争到位市外项目资金5000亿元以上。加快“走出去”步伐，引导企业加强国际产能合作，鼓励装备制造、新材料、彩灯等优势企业拓展海外市场，不断提高经济外向度。深入实施创新驱动发展战略，进一步完善科技创新体系，培育建设一批国家、省级创新平台和科技孵化器，培育和引进一批科技领军人才，推动关键技术攻关和成果转化，推进军民深度融合发展，高新技术产业产值占比提高到35%。加大供给侧结构性改革力度，进一步优化产业产品供给结构。深化农业农村、国资国企、投融资、社会事业等领域改革，持续释放发展动力。 （五）大力推进服务均等化，建成文明和谐、繁荣幸福的全面小康。坚持民生优先，加大民生投入，深入实施民生工程，办好民生实事，切实增强人民群众获得感。围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫，大力实施“六大重点工程”，确保2017年全面完成摘帽脱贫任务，坚决打赢脱贫攻坚战。健全公共就业服务体系，推动实现比较充分、更高质量的就业；继续扩大社会保险覆盖面，稳步提高社会保障水平，构建更加公平可持续的社会保障体系。积极培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，提高全民思想道德素质。推进文化事业繁荣发展，实施精品文化引领工程，加强文化遗产保护，塑造城市人文精神。协调发展教育、卫生、体育等社会事业，建成一批高品质公共服务设施，加快创建自贡职业技术学院，大力支持创建四川理工大学，全面提升公共服务能力和水平，让发展成果更多地惠及全市人民。2017年工作安排静州往事2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。做好明年工作，意义重大。我们将认真贯彻中央、省委经济工作会议和市第十二次党代会精神，牢固树立和贯彻落实五大发展新理念，以稳中求进为工作取向，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，更加注重扩大有效需求，更加注重产业转型升级，更加注重创新驱动发展，更加注重激发开放活力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9%以上，全社会固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长13%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.4%以内，城乡居民可支配收入增长10%和11%，单位地区生产总值能耗降幅完成省下目标。围绕上述目标，重点抓好七个方面的工作： 一、着力抓投资促消费，推动经济平稳较快增长加快重大项目建设。继续实施“项目年”，大力推进120个市级重大项目建设，确保完成投资350亿元。完善项目推进机制，强化重点考核和督查公示，精心组织集中开工、融资对接活动，及时协调解决突出问题，提高项目推进实效。加强项目谋划储备，做好沱江航道六改四等项目前期工作。积极扩大有效投资。精准对接国家、省预算内资金和专项建设基金等政策支持导向，加强项目编制、整合和申报，推动实施一批政府性工程项目。放宽民间资本市场准入，鼓励支持社会资本兴办学校、医院、养老等公共服务设施，投资园区标准化厂房、污水治理等设施的建设和运营，在交通水利、生态环保、综合管廊、棚户区改造等领域，推出一批政府和社会资本合作项目，促进自贡-泸州港公路、东部新城水系连通等PPP项目签约实施。发挥产业发展资金、投资基金导向作用，引导企业投资信心，全年完成工业投资200亿元以上。着力激活市场消费。积极参加惠民购物全川行、川货全国行，组织开展房交会、汽车展、节庆促销活动，激发住房、汽车、家电等大宗商品消费潜力。顺应消费升级趋势，加快培育教育、信息、旅游、文化、康养等消费新热点，创造消费新需求。创新消费方式，鼓励金融机构开发消费信贷产品，支持企业线上线下结合，促进工业品下乡与农产品进城互动。加强消费品和服务市场监管，严厉打击制假售假行为，营造放心消费的良好环境。 二、着力优结构促升级，做大做强产业支撑推动工业转型升级。加快发展六大战略性新兴产业，推动捷克轻型飞机二期、晨光有机氟新材料产业化、安益生物科技产业园等项目建设，确保瀚宇航空与燃机零部件制造等15个项目建成投产；积极培育三大潜力产业，开工建设粤创微电子科技产业园、新亚新能源动力电池及手机生产线、智能终端产业园、石墨烯产业园等项目；加快改造提升传统产业，引导久大等企业把握盐业体制改革机遇，走产销一体发展之路，支持食品企业品牌化经营，提升市场竞争力。加强“两区多园”建设，推进高新区、航空产业园、沿滩食品工业园各2平方公里基础设施和标准化厂房建设，加快构建高新区大孵化平台，推动沿滩、富顺、荣县工业园区和航空产业园创建省级园区，启动高铁产业园规划建设，新增园区承载能力5平方公里。全年新增规模以上工业企业20户。大力发展现代服务业。强力推进国际旅游目的地建设，开工建设中华彩灯大世界、方特恐龙王国、航空主题乐园，实施釜溪河历史文化长廊、仙市古镇、荣县大佛景区整体打造，高水平办好自贡国际恐龙灯会；坚持农旅结合、文农互动、错位发展，着力打造花香田园等乡村旅游品牌；整合打造精品旅游线路，加强旅游营销，增强自贡旅游吸引力。推动商贸物流业提档升级，加快西南无水港、中国供销川南国际农贸城、大山铺铁路物流园建设，开工建设川南铁路二级口岸和通航客货服务基地，打造华商国际城等重点商圈。积极发展电子商务、金融保险、科技服务、健康养老等新兴服务业，支持普润电子商务基地发展，建设川南跨境电商孵化中心，鼓励发展基金、创投、融资租赁、第三方支付等金融新业态，打造服务业新的增长点。全年新增限上服务业企业30户。积极发展现代农业。加快现代畜牧业重点县、现代农业重点县和示范县建设，高标准建设7个现代农业示范园区，集中连片发展优质粮油、蔬菜、畜禽、林果、水产五大特色产业基地，加强农产品质量安全监管，打造区域性公共品牌。提升农业产业化发展水平，实施100万头生猪产业化暨食品加工、3500万羽肉鸡一体化等项目，推进农产品加工园区建设，加快培育龙头企业、家庭农场、专合组织等新型经营主体，新增市级重点龙头企业10户以上。推进产业供给侧改革。鼓励支持企业加强新技术、新产品研发，积极创品牌、提品质，新培育中国驰名商标1件、四川省着名商标5件、四川名牌产品20个；实施智能制造提升行动，抓好东锅、海川、兆强等企业智能制造项目建设，淘汰11户企业落后产能。开展降低实体经济成本行动，落实减税降费政策，帮助降低融资成本，推行工业用地弹性出让、租让结合，减轻企业负担。推进房地产去库存，培育发展住房租赁市场，发挥住房公积金等政策促进作用，满足进城务工人员等新市民住房需求，加大拆迁货币化安置力度，逐步消化存量、引导增量，促进房地产市场平稳健康发展。大力实施创新驱动发展。完善创新平台体系，建成南岸科技新区孵化园一期、四川理工学院省级大学科技园、海川3D打印技术制造中心，启动中天胜聚酰亚胺、海川航空零部件研发中心建设。加强产学研用协同创新，深化与清华大学、中科院天津生物研究所等高校院所合作，加快锅炉清洁燃烧系列技术等20项重点技术攻关，努力突破一批产业关键共性技术。大力推进科技成果转化，强化知识产权保护，抓好高新区省级科技成果转移转化示范区和知识产权示范园创建，开展科技人员领办创办科技型企业试点，推动核电军工焊接材料等10项重大科技成果产业化，高新技术产业产值达到830亿元。加快军民融合集聚区建设，支持军地共建技术中心，筛选5户重点企业进行民参军培育，新增一批军品直供企业，增强军民融合发展实效。 三、着力夯基础强功能，提升城镇集聚辐射力加快重大基础建设。突出交通先行，建成自隆高速富顺连接线、内威荣高速荣县连接线，开工建设北环快速通道、成宜高速自贡段、乐自高速贡井连接线、自贡-泸州港公路，启动高铁城区连接线、乐自高速荣县双石连接线建设，实施G348荣竹段、G247提档升级和S213沿滩段等省道改造工程；加快川南城际铁路建设，做好荣县-富顺轻轨、蓉昆高铁成自段开工准备；建成凤鸣通用机场并投入运营。加强水利设施建设，完成狸狐洞、大坡上、楼房湾水库大坝主体工程，做好小井沟水利工程后续工作，开工向家坝自贡灌区一期工程。完善能源、通讯基础网络，建成220千伏琵琶输变电工程，新建和改造城乡电网2100公里，实施天然气分布式能源工程。推动大数据开发利用，加快建设智慧城市。提升城市建设品质。坚持规划引领，编制全域自贡空间发展战略规划、城镇体系规划，完成东部新城起步区、卧龙湖国际旅游度假区城市设计。推进新区开发，加快建设东部新城“两横两纵”道路，开工建设水系连通示范工程，统筹南部、东北部、西部新城开发。大力实施棚改三年攻坚，加大资金筹集和房屋征收拆迁力度，基本完成东兴寺、西山路、光凤等片区改造，开工釜溪东路等17个片区改造，改造房屋4万户以上。强化城市交通综合治理，加快大安寨、张家沱隧道建设，实施天池山路、光凤路等道路改造，建成城区公共停车场4个，优先发展公共交通，缓解城区交通拥堵。积极开展海绵城市和地下综合管廊试点，建成地下综合管廊5公里。推进富顺省级宜居宜业县城试点，实施好富顺文庙西湖片区综合改造、荣县“三河六岸”生态修复等重点工程。加快镇村一体建设。编制镇村一体建设示范区规划，突出差异化、特色化发展，加强小城镇基础建设、风貌塑造和产业培育，打造一批商贸型、生态农业型、交通枢纽型、休闲旅游型特色镇，建设示范乡镇6个。围绕“业兴、家富、人和、村美”，推进幸福美丽新村建设，建成一批特色鲜明、配套完善、环境优美的农民集中居住区和聚居点；继续实施乡村道路改建工程，新改建农村公路500公里，实现通村公路全面硬化，建成省级“四好村”113个。 四、着力大改革大开放，增强经济社会发展活力推进重点领域改革。以“三权分置”为重点深化农业农村改革，组建土地流转服务公司，进一步放活土地经营权，深入推进“双挂钩”试点，开展农村宅基地有偿使用和退出试点，开展整镇、整村农村集体资产股份合作制改革试点，推广涉农财政资金量化折股到户。深化投融资改革，运用市场化手段做实做强“4+N”国有投融资平台，支持企业通过发行债券、上市融资、股权转让等方式拓展融资渠道，有序实施信用联社改制。推进财税改革，调整完善市、区财政分税体制。深化国资国企改革，完成工业供销总公司、树脂厂破产终结，积极推进大西洋、公交公司、燃气公司混合所有制改革。大力支持民营经济发展，依法保护各种所有制经济财产权益。深化“放管服”改革，落实加快县域经济、高新区发展两个“二十条”意见，开展相对集中行政许可权改革试点。稳步推进教育教学、产教融合改革，完善公立医院管理运行机制，进一步完善分级诊疗制度。强力推进招商引资。加大产业链招商力度，紧紧围绕航空与燃机等14个产业重点发展方向，包装推出一批重点项目，深化与捷克等国家和中航工业、华侨城集团等企业的精准对接，力促D6轻型飞机、盐都城市客厅等重大项目签约落地。创新招商方式，大力开展以商招商、委托招商、驻外招商，举办系列专题招商活动，引导支持返乡创业，提高招商实效。优化招商环境，完善惠企政策清单库，完善招商项目审批全程代办、涉企投诉快速处理机制，营造亲商安商的投资环境。强化领导、区县、园区、部门招商责任，落实重奖激励机制，凝聚形成强大招商合力。全年引进10亿元以上项目30个，到位市外项目资金800亿元以上。加快“走出去”步伐。引导节能环保装备制造、新材料、航空与燃机等优势企业抢抓“一带一路”机遇，积极参与国际产能合作，培育壮大跨境产业链。大力发展对外贸易，积极搭建产销对接平台，推进自贡综合保税区创建，深入推进川灯耀丝路、万企出国门等活动，推动智能手机、调味品等“自贡造”产品拓展国际市场，全年进出口贸易总额增长18%。加强与长三角、成渝和泛珠三角等区域的经贸合作，积极推动川南城市交通互联互通，加强旅游开发、污染联防联治等合作，加快区域一体化进程。 五、着力重保护强治理，打造宜居宜业优美环境推进全域绿化。加强城市绿廊绿道和公园绿地建设，加快实施釜溪河复合绿道城区段、东兴寺滨河景观重点绿化工程，启动建设燊海井山体运动公园、上堰湿地公园，城市建成区绿地率达到35.5%，人均公园绿地面积达到12平方米。抓好乡村绿化、道路绿化和水系绿化，巩固退耕还林、天然林保护成果，严格林地红线管理，新增造林面积2万亩，森林覆盖率达到35%。强化污染治理。加强集中式饮用水水源地保护，制定水环境生态补偿办法，推进沱江、越溪河流域水环境防治，启动釜溪河流域综合治理工程，建成金鱼河“人工湿地”，基本消除城市黑臭水体，稳步改善釜溪河水质；开工建设东部、东北部新城生活污水处理厂，全面推进工业园区污水处理设施建设，建立乡镇生活污水处理设施运行机制。完善大气重污染应急预警体系，加强汽车尾气、建筑扬尘、秸秆焚烧等重点整治，持续改善城区环境空气质量。制定实施土壤污染防治计划，推广生态健康养殖和绿色高效种植，加快生物天然气试点工程建设，开展工矿废弃地复垦利用试点。深化“三创联动”。以“三创联动”为抓手，深化城乡环境综合治理，进一步健全联创工作机制，形成全民、全域、全程创建格局。深入开展创建国家文明城市攻坚年行动，精心做好迎国检准备，努力实现“加分升位”。全面推进国家卫生城市创建，扎实开展“五大专项整治”，加强卫生细胞培育，推动环境卫生面貌稳定改善。积极启动省级环保模范城市创建工作，编制完成创建规划，实施环境保护治理“六大工程”，加大力度治理环境突出问题。推进城市管理体制改革，综合设置市、区县城管机构，提高城市管理水平。 六、着力补短板惠民生，促进社会和谐发展打赢脱贫攻坚硬仗。大力实施“六大重点工程”和20个扶贫专项计划，积极整合涉农项目资金，用好扶贫开发基金，确保全面完成57个贫困村摘帽、32338人脱贫任务。大力实施产业扶贫“造血”，探索扶贫资金折股分红，推广“龙头企业+基地+农户”、“公司+家庭寄代养”模式，将贫困户集聚到产业链上。强化基本保障兜底，实施易地扶贫搬迁7840人，全面落实低保线和脱贫线“两线合一”，大力开展教育、医疗、就业扶贫。积极引导社会力量参与扶贫，形成扶贫开发整体合力。切实保障改善民生。落实促进就业创业政策，加强大学生等重点群体就业援助，积极开发就业岗位，鼓励创业带动就业，全年新增城镇就业3.2万人。强化社会保障，实施全民参保登记计划，继续推进“五险合一”，扩大省内住院医疗即时结算范围，探索跨省住院医疗即时结算；稳步提高低保补助标准，进一步完善养老服务体系。加强住房保障，稳步扩大住房公积金制度覆盖面。认真谋划办好10件民生实事。协调发展社会事业。积极推进义务教育均衡发展，确保贡井、富顺通过国家认定、荣县通过省级评估，推动普及高中段教育，建成成都外国语学校普润校区并实现招生，加快衡水第一中学川南分校、嘉祥外国语学校自贡校区建设；普惠发展学前教育，开展向民办幼儿园购买服务试点；大力发展高等教育、职业教育，推进四川理工学院新校区建设，开工建设中国民航飞行学院自贡分院，启动自贡职业技术学院创建工作。实施健康中国自贡行动，加强全民预防保健，加快四川卫生康复职业学院新校区、卧龙湖康疗中心、英祥妇女儿童医院建设，深入实施名医名科名院工程，稳步提升医疗卫生服务能力，加强人口和计划生育服务。完善公共文化服务体系，启动文化艺术中心大剧院建设，鼓励精品文化创作，推动群众文化繁荣发展，广泛开展全民健身活动。完成第三次全国农业普查。加强外事、档案、防震减灾、地方志、气象、人防、民族、宗教、侨务、对台、邮政、妇女儿童、老龄和残疾人等工作。提升社会治理水平。完善基层治理体系，健全基层综合服务管理平台，增强村（社区）自治功能，提高基层社会治理科学化、法治化水平，完成村（居）换届工作。深入开展“七五”普法，增强全民法治意识。强化社会诚信体系建设，完善公民和社会组织征信平台，健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成重信守诺的良好风尚。加强矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求表达渠道，依法维护信访秩序，落实领导接访、干部下访制度，健全信访办理、督查、回访机制，切实化解一批信访积案。加快构建立体化治安防控体系，建设公安武警警务暨反恐训练基地，严厉打击违法犯罪，维护良好的社会治安秩序。健全应急指挥平台，夯实基层应急基础，妥善处置各类突发事件。加强重点领域安全隐患排查整治，保持安全生产形势稳定向好。强化食品药品安全监管。做好国防动员和双拥工作。 七、着力转作风提效能，建设人民满意政府坚持依法行政。始终把依法行政作为基本准则，制定实施法治政府建设工作方案，严格按照法律法规规定、法定权限行使职责，依法做好政府立法工作，全面落实重大行政决策程序规定，积极开展综合行政执法改革，加强权力行使监管，全面推进法治政府建设。认真执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，主动接受党派监督、新闻舆论监督和社会监督。加强财政预决算、重大决策、重大项目、公共资源配置等信息公开，切实保障群众知情权。坚持勤政为民。始终把为民造福作为根本追求，认真践行群众路线，常态化开展“走基层”活动，了解群众诉求，关心群众疾苦，不断增进与群众的密切联系。认真落实领导和部门联系区县、乡镇、贫困村和企业制度，广泛开展扶贫帮困、结对帮扶活动，真心实意帮助群众排忧解难，力所能及为群众办好事、办实事。加强和改进政务服务，对面向群众的管理服务事项，最大限度简化办理程序，适宜由区县、乡镇（街道）、村（社区）行使的服务事项，一律下放基层行使，让群众办事更加方便快捷。坚持务实高效。始终把干事创业作为价值取向，完善工作责任体系，对重点工作、重大项目实行定人、定责、定目标、定进度、定考核“五定”责任制，加强常态化督促检查，定期通报、公开“晒账”，切实提高工作实效。大兴学习调研之风，倡导推行“一线工作法”，引导政府系统干部大力解放思想、创新理念，在实践和实战中锤炼作风、增强才干，不断提高攻坚克难的能力和水平。健全激励约束和问责追究机制，坚决查处行政不作为、慢作为和乱作为行为，切实提高政府执行力。坚持廉洁行政。始终把崇尚廉洁作为基本要求，认真落实党风廉洁建设主体责任，加强公务员党纪法规教育，坚定理想信念，筑牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使遵规守纪成为自觉行动。健全重点领域和关键环节权力运行的监管制度，严格规范公共资源交易行为，切实提高源头防范水平。加强财政资金管理，严格控制一般性支出，集中财力办大事、保民生、促发展。深化正风肃纪，强化行政监察和审计监督，从严查处各类违纪违法行为，不断提升政府公信力。各位代表，推动振兴发展、决胜全面小康的宏伟蓝图已经绘就，进军的号角已经吹响，时代呼唤我们创新勇为，人民期盼我们激情担当，使命鞭策我们开拓奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，解放思想、发奋图强，同心同德、真抓实干，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【自贡招商】自贡在杭州签约12个重点项目 深化东西部产业协作共建成渝机遇

  自贡市通过招商引资在杭州成功签约12个重点项目，总投资额达113.2亿元，涵盖文化旅游、装备制造等领域。此次合作以“承接东部产业转移·共享成渝战略机遇”为主题，吸引了百余家国内外企业及商协会参与，标志着自贡市与东部地区产业协作迈入新阶段，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能。 一、项目签约聚焦多元产业领域 签约的12个项目涉及文化旅游、装备制造、新能源等多个产业，其中文化旅游项目依托自贡市“恐龙之乡”“千年盐都”的独特资源，计划打造沉浸式体验园区；装备制造项目则结合自贡市老工业基地基础，引入智能化生产线。富通集团代表在推介会上强调，自贡市地处成渝经济圈腹地，区位优势显著，工业体系完备，是东部企业拓展西部市场的战略支点。 二、自贡市优势资源获企业高度认可 浙江大学纳米材料研究院及杭州新能源科技企业代表指出，自贡市不仅是工业重镇，还拥有世界地质公园、国家园林城市等品牌。其恐龙化石群、盐业历史、彩灯文化和盐帮美食构成的文化IP，为文旅融合项目提供了独特载体。参会企业普遍认为，自贡市“工业文明+历史文化”的双重底蕴，为投资合作提供了差异化竞争力。 三、东西部协作服务国家战略布局 此次签约是自贡市主动对接长三角经济带、落实成渝地区双城经济圈战略的具体实践。通过承接东部产业转移，自贡市将进一步优化产业结构，例如引入新能源技术升级传统化工板块。杭州市企业则借助合作获得成渝市场入口，形成“东部研发+西部转化”的联动模式。 四、长效机制保障项目落地实效 自贡市在推介会上提出“全周期服务”承诺，包括建立专班跟踪流程、优化行政审批等。公开资料显示，自贡市近年已累计推出50余项营商环境改革措施，2020年招商引资项目落地率达78%。此次签约后，两地还将定期举办产业对接会，确保项目从协议转化为实际产能。

  2025-07-15

• 【自贡招商】自贡携手川渝冷链协会共建国家骨干基地 开启区域物流新篇章

  2020年，自贡市口岸物流办与成都市冷链商会、成都市供应链协会、重庆市冷链协会在成都举行的西部冷链峰会上签署《川渝冷链行业战略合作协议》，标志着自贡国家骨干冷链物流基地建设进入实质性合作阶段。此次合作聚焦招商引资与资源整合，旨在通过川渝协同推动冷链产业升级，为西南地区农产品流通体系注入新动能。 一、合作背景与战略意义 自贡作为四川省唯一入选国家骨干冷链物流基地建设名单的城市，承担着优化成渝地区冷链物流网络的重要使命。川渝两地冷链协会的联合参与，将打破行政区划壁垒，形成“产地预冷—干线运输—销地仓储”一体化供应链。该合作响应了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中“共建现代基础设施网络”的部署，通过联盟化运作提升区域冷链物流效率，解决农产品损耗率高、跨省流通成本大等痛点。 二、核心合作内容与实施路径 协议明确三方将在基础设施互联、标准体系共建、信息平台共享三大领域深化合作：一是联合申报国家级冷链专项项目，推动自贡基地与重庆国际物流枢纽园区、成都天府国际空港形成干支联动；二是统一川渝冷链技术标准，推广全程温控、可追溯体系；三是搭建“川渝冷链大数据平台”，整合三地冷链车辆、仓储资源，实现货物动态监控与智能调度。此外，各方将共同开拓东盟国际市场，依托西部陆海新通道扩大冷链进出口规模。 三、自贡基地的定位与产业优势 自贡国家骨干冷链物流基地规划面积超2000亩，核心功能区包括大型多温区冷库、保税冷链仓、农产品加工中心等。其区位优势显著：地处成渝中线走廊，50公里半径覆盖内江、宜宾等农业主产区，500公里辐射圈可直达昆明、贵阳等西南枢纽城市。基地建成后预计年吞吐量超百万吨，服务范围延伸至果蔬、肉类、水产品等全品类，弥补成渝地区冷链设施“东密西疏”的结构性短板。 四、政策支持与长效保障机制 四川省发改委、重庆市商务委已将该合作纳入双城经济圈重点物流项目库，在用地指标、财政补贴方面给予倾斜。三方建立联席会议制度，每季度评估项目进展，并联合制定《川渝冷链人才培训计划》，未来三年培养专业技术人才超千名。自贡市同步出台配套政策，对入驻基地企业提供税收减免和融资担保支持，吸引顺丰冷链、京东物流等头部企业参与投资。 五、区域经济影响与未来展望 此次合作将重构西南冷链物流格局：短期看，可降低成渝地区生鲜产品物流成本约20%；中长期将推动自贡形成“冷链+加工+贸易”产业集群，带动农业增值超50亿元。专家指出，该模式有望复制到其他内陆城市，为全国冷链物流网络建设提供“川渝样本”。下一步，各方将联合申报国家物流枢纽经济示范区，探索“冷链班列”“空中冷链走廊”等创新业态，全面提升国际供应链韧性。

  2025-07-14

• 【大安区招商】大安区招商引资成效显著 多项指标超额完成目标任务

  上半年，自贡市大安区在招商引资工作中取得突破性进展，多项核心指标超额完成市级下达任务。项目到位资金、平台督办项目推进、新签约重大项目数量等关键数据均呈现显著增长，展现出区域经济发展的强劲动能。通过主要领导带队招商、举办专题推介会等举措，大安区进一步优化了营商环境，为产业升级注入新活力。 一、项目资金到位率大幅提升 大安区累计到位市外资金99亿元，完成市级下半年目标任务的141%，同比增长19.87%。资金的高效到位为区域重点项目建设提供了坚实保障，反映出投资者对大安区发展潜力的高度认可。 二、平台督办项目进展顺利 在2018年市级平台督办项目中，大安区实现履约项目32个，履约率达88.9%；开工项目23个，开工率63.88%；投产项目13个，投产率36.11%。资金到位33.18亿元，资金到位率27.92%，项目推进效率显著高于预期。 三、重大项目签约成果突出 大安区成功引进铜锣湾广场、铭赛精密设备智能生产基地、明宇丽雅恐龙主题酒店、申通川南自动化分拣中心、自贡职业技术学院等27个重大项目，计划总投资约100亿元。这些项目涵盖智能制造、现代服务、教育文旅等领域，将有力推动产业结构优化。 四、主要领导带队招商成效显著 自贡市大安区委、区政府主要领导带队外出招商32次，完成市级下半年目标任务的160%。通过高频次、高规格的招商活动，大安区与粤港澳大湾区等重点区域建立了深度合作联系，为后续项目落地奠定基础。 五、专题招商活动提升区域影响力 大安区先后举办商会年会暨返乡人士投资推介会、深圳智能制造专题招商推介会、铜锣湾广场项目签约仪式、中国·盐都人才发展大会“文旅融合·招才引智”主题推介会等活动。这些活动精准对接产业需求，有效扩大了区域投资吸引力。 大安区通过系统性招商策略，实现了引资规模与质量的双重突破。下一步，自贡市大安区将持续优化服务体系，推动签约项目早落地、早投产，为区域经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-14

• 【大安区招商】自贡大安区集中开工6个重大项目 助力城市转型升级与文旅融合发展

  自贡市大安区举行第四季度重大项目集中开工仪式，6个项目计划总投资21.4亿元，涵盖现代商贸、休闲旅游、棚户区改造等领域。此次集中开工是自贡市大安区落实招商引资政策、推动经济高质量发展的重要举措，其中自贡步步高·润达城作为代表项目，将显著提升区域商业能级和文旅融合水平。通过优化营商环境和实施专项扶持政策，自贡市大安区正加速城市东进步伐，为创建天府旅游名县注入新动能。 一、重大项目集中开工推动区域经济提质增效 自贡市大安区本次集中开工的6个项目中，自贡步步高·润达城作为核心项目，占地300余亩，总投资20亿元，整合了商业综合体、文旅改造和住宅开发等功能。其余项目包括现代商贸设施升级、休闲旅游配套建设及棚户区改造工程，均围绕自贡市“东进战略”布局展开。这些项目的实施将有效盘活土地资源，优化产业结构，并为自贡市大安区提供就业岗位和税收增长点。 二、文旅融合与城市更新双轮驱动发展 自贡步步高·润达城项目特别强调对大安老街的保护性开发，通过植入儿童游乐园、文化影院等业态，实现历史街区与现代商业的有机融合。自贡市大安区近年来依托“盐龙灯”文化资源，持续推动文旅项目落地，此次开工进一步强化了创建天府旅游名县的硬件支撑。同时，棚户区改造项目将改善居民生活环境，提升城市整体形象，为自贡市东部新城建设腾挪发展空间。 三、政策护航与营商环境持续优化 为保障项目顺利实施，自贡市大安区设立了重大产业项目发展扶持资金，采取建设补助、“一企一策”等差异化支持措施。全区严格执行“一把手”负责制，推行项目专员代办服务，从审批到落地全程跟踪协调。这种“保姆式”服务模式已促成多个招商引资项目快速投产，2022年自贡市大安区固定资产投资增速位列全市前列，印证了制度创新的实效性。 四、东部新城建设加速城市能级跃升 自贡市提出的城市东进战略中，约70%的东部新城规划面积位于自贡市大安区境内。此次开工项目与新城总体规划紧密衔接，通过导入商业、文旅、居住等功能，逐步完善城市副中心功能布局。随着基础设施和公共服务配套的同步推进，自贡市大安区正从传统工业区向产城融合示范区转型，为自贡市建设全省经济副中心提供重要支点。

  2025-07-14

• 【自贡招商】自贡物流企业跻身西部百强 区域合作助力产业升级

  在西部物流产业协同发展背景下，自贡市招商引资工作取得新突破。四川东方物流集团有限公司入选"西部物流百强企业"名单，标志着自贡市现代物流体系建设获得行业认可。此次评选由西部12个省区市物流行业协会联合开展，通过树立行业标杆促进区域物流资源整合，为成渝地区双城经济圈建设注入新动能。 一、跨区域评选彰显行业影响力 四川省现代物流协会联合宁夏、甘肃、重庆等西部11个省区市物流行业组织，共同发起本次西部物流百强企业评选活动。评审范围覆盖西部地区90%以上地级行政区，参评企业需通过经营规模、服务质量、创新能力等六项核心指标考核。东方物流作为自贡市代表企业，凭借其在全国重大装备运输领域的专业优势成功入选，这是该企业继获得"中国物流百强"后又一重要行业认证。 二、国企改制典范的成长轨迹 东方物流的前身是东方锅炉（自贡）东方储运有限公司，经过市场化改制后成立集团公司。十六年来，企业构建了涵盖仓储管理、干线运输、多式联运的完整供应链体系，特别在超限设备运输领域形成技术壁垒。其自主研发的"大件物流智能调度系统"获得国家发明专利，成功应用于多个国家重大工程项目，包括"华龙一号"核电机组设备运输等国家级项目。 三、区域物流协同发展新格局 此次评选反映出西部地区物流资源整合加速趋势。据公开资料显示，入选企业将优先参与西部陆海新通道建设项目，享受跨省区政策协调支持。自贡市作为老工业城市，正依托东方物流等龙头企业，打造川南物流枢纽。该市口岸物流办公室数据显示，当地已建成3个省级物流示范园区，年货物吞吐量突破2000万吨，形成装备制造与物流业联动发展的特色模式。 四、创新驱动下的行业升级路径 东方物流的创新发展模式具有典型意义。企业建立有省级技术中心，与西南交通大学共建物流工程实验室，在绿色包装、智能仓储等领域取得17项实用新型专利。其推行的"物流+金融"服务模式，帮助上下游企业降低供应链融资成本30%以上。这些实践为西部物流企业转型升级提供了可复制的经验。 五、政策赋能产业生态构建 自贡市近年出台《现代物流业高质量发展三年行动计划》，明确对智慧物流、冷链物流等新兴领域给予专项资金扶持。在成渝地区双城经济圈建设背景下，当地正加快推进自贡南铁路物流基地等重大基础设施项目。行业专家指出，西部物流百强企业的评选将促进跨区域分工协作，推动形成"通道+枢纽+网络"的现代物流运行体系。

  2025-07-14

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